【本報記者楊同玉13日哈爾濱電】記者從黑龍江省政府新聞發佈會獲悉，受國際國內複雜多變經濟環境的影響，黑龍江省工業經濟出現了速度、效益雙下滑的情況，為此，8月13日，黑龍江省工信委、發改委、財政廳等11部門聯手出台了《關於促進全省工業經濟穩定增長的若干政策措施》。政策措施涵蓋7個方面，共計17條，旨在鼓勵企業增加生產、幫助企業開拓市場、緩解企業資金壓力、減輕企業負擔。

實施中小企業成長工程 鼓勵企業增加生產

在鼓勵企業增加生產方面，對2012年實現工業總產值和銷售收入分別達到5-10億元、年增長20%以上，總產值和銷售收入分別達到10-50億元、年增長15%以上，總產值和銷售收入分別達到50億元以上、年增長10%以上，且年稅金同比增長10%以上的製造業工業企業，分別按銷售收入增長部分的2‰對企業給予獎勵；對2012年新建工業項目投產且納入統計的企業，投產當年工業總產值超過0.2億元、1億元、5億元和10億元的，分別獎勵企業經營者2萬元、5萬元、10萬元和50萬元。

加強中小企業培育。各市地大力實施中小企業成長工程，增加規模以上工業企業數量和經濟總量。對納入黑龍江省統計局統計口徑、完成黑龍江工信委確定的年度小企業進入規模以上工業企業計劃目標的市(地)，按每戶1萬元的標準，對市地政府給予獎勵。加強生產要素的協調保障，在國家政策允許範圍內，優先保證重點企業融資需求，並給予利率浮動等方面的優惠。

鼓勵企業融資 緩解資金壓力

幫助重點企業解決流動資金不足問題。在2012年8月1日至12月31日期間新增貸款，按利息的一定比例給予補貼；鼓勵擔保機構採取降低門檻、簡化擔保手續方式，對發展前景好的企業提供新增擔保貸款，通過提高風險補償代償標準的辦法予以支持。引導幫助企業盤活存量，加強銷售，減少庫存，清欠應收賬款，加快資金回籠，減少兩項資金佔用，緩解企業資金壓力。

鼓勵企業向市場融資。對黑龍江省工業企業助保金貸款風險補償合作平台貸款放大8倍(含)以上的部分，放大倍數每增加1倍，給予合作平台10萬元獎勵；對採取風險投資基金或私募股權基金投資方式投資本省中小企業項目的投資機構，省級財政在市縣按項目退出或獲得收益後形成的所得稅地方分成部分獎勵的基礎上，根據情況可另行給予獎勵。

企業參展政府補貼 幫助企業拓展市場

鼓勵企業開拓市場。對由黑龍江省政府組織參加在省外舉辦的國家級或區域性的綜合型展覽會和重點專業展覽會的重點企業，省財政給予一定補助，市縣政府組織的參會、參展費用由同級政府給予補貼；對自行參加國際國內大型展覽會、展銷會的企業，經審核後，省財政給予其參展櫃檯費用50%的補貼。

擴大省內市場需求。對省內重點工程以及民生改善項目、政府採購等，相關管理部門組織省內企業配套對接，穩步提高省內產品採購配套比重。結合國家補貼政策，研究制定我省專門用於支持農機等產業發展的辦法。省內資金重點向省內配套比重大、產業鏈條延伸長的重點項目和企業傾斜。對重點工程項目新增加的政府採購物資及配件等，經審核，可按銷售額的1%由供應企業計入銷售成本給予獎勵；對採用省內產品配套的企業，經審核，按每年新增採購額的1%由供應企業計入銷售成本給予獎勵。

引導企業兼併重組 支持企業結構調整

確保黑龍江省重點產業項目建設。對今年內計劃投產或部分投產的省重點產業項目，逐一跟蹤服務，做好政策及要素保障，確保年底前如期投產。對今年計劃新建和在建的重點產業項目，優先配置土地資源，簡化程序，提高核准、備案效率。

引導企業兼併重組。利用國家相關支持政策，引導和激勵企業自願、自主開展兼併重組，做大做強。重點推進省內鋼鐵、水泥、醫藥、食品等產業的兼併重組；積極推進跨地區企業兼併重組利益共享機制，實現企業兼併重組成果共享。引導企業完善法人治理結構，強化內部管理。加強企業目標管理，以鋼鐵、煤炭、電力、石化、建材等高耗能行業企業為重點，開展節能降耗對標達標工作，促進企業節能降耗；加強企業成本控制，採用現代信息化管理手段，嚴格成本管理與控制，挖潛增效。

分離企業辦社會職能，讓企業「瘦身」

分離企業辦社會職能，對具備條件的，將學校、醫院及其他供電、供暖、供水等社會公益性質的企業辦社會職能移交地方，讓企業「瘦身」，輕裝前進。

減輕企業稅費負擔。在政策允許範圍內，對地方經濟貢獻大，暫時遇到困難的企業，經審核認定，可緩徵房產稅、土地使用稅、企業所得稅，不得徵收企業「探頭稅」和「過頭稅」。對連續虧損3年，拖欠稅金、欠發職工工資6個月以上，暫時無力繳納社會保險費的困難企業，經人保部門會同財政、地稅部門報同級政府同意後，報省級政府批准，可在2012年內緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

清理行政事業性收費。加大行政事業性收費監督查處力度，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取；嚴格控制涉及企業的各種評比、檢查、達標、慶典、培訓、評價評估等活動。