【文匯網訊】據中國共產黨新聞網報道，香港特區早在回歸以前就有財產申報制度，現行的財產申報制度是於1998年9月推行的。它致力於在以下兩個方面取得合理平衡，即一方面要保障公務員私人投資和隱私的權利，另一方面也要維護公務員不偏不倚和向公眾交代的原則。其目的是讓當局易於發現利益衝突的情況，並能盡早採取適當的防範措施和管理措施。
財產申報的主體。香港地區財產申報主體並未包括所有公務員，而是按照級別來劃分。其申報主體選擇的依據是該崗位是否有較多機會可能引致利益衝突的情況，並且其申報主體的範圍並非一成不變，而是根據實際情況的變化來增加需要財產申報的職位。
香港財產申報主體共分為兩個層次：第一層次由香港特別行政區政府指定的27個主要職位構成，包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、各局局長、警務處處長、廉政專員、入境事務處處長、海關關長及審計署署長以及中央政策組首席顧問、香港特別行政區駐北京辦事處主任及新聞統籌專員。第二層次包括上述第一層職位人員的政務助理和私人秘書，以及第一層以外的所有首長級職位。另外，公務員事務局會定期檢討是否有需要把其他職位列為第一層職位。各局局長如認為有必要時，可根據運作需要及可能出現利益衝突情況的機會大小，向公務員事務局建議把某些職位列入申報主體第一層次的範圍。
對於申報主體，香港公務員事務局還特別制定了《指定須申報投資職位的指引》，其中規定，凡是職位可接觸敏感資料，而這些資料足以影響在香港及香港以外地區交易的地產及房產、股票及證券、貨幣、期貨和期權合約的價格，這類職位應被列為財產申報指定職位。對於一些高級職位，可容許在職人員行使酌情權作出執法、規管或其他決定，因而使獲酌情處理的人士得到財政或經濟上的利益，這類職位應考慮列為財產申報指定職位。例如各發牌當局、出入境管制及商業罪案調查部門以及有權決定如何處理和批示合約的高級職位。
財產申報的內容。香港財產申報的內容主要包括：(1)在香港及香港以外地區的投資。(2)配偶的職業。除申報投資外，期間他們如作出任何每次相等於或超過20萬港元或數額相當於3個月薪金(以較少者為準)投資交易，均須在交易7天內申報。
財產申報的時間。香港財產申報的時間主要有初任申報、現職申報和隨時申報三種。初任申報即作為申報主體第一層和第二層職位的人員在初獲委任時須申報其在香港及香港以外地區的投資以及配偶的職業。現職申報規定擔任第一層職位的公務人員，在獲委任時及其後每年須申報其在香港及香港以外地區的投資以及配偶的職業;擔任第二層職位的公務人員，須在獲委任時及每兩年申報其在香港及香港以外地區的投資以及配偶的職業。隨時申報規定，擔任第一層和第二層職位的公務人員在每年或每兩年一次申報期間，如有任何每次等於或超過20萬港元或數額相當於3個月薪金(以較少者為準)的投資交易，均須在交易後7天內申報。
財產申報受理與審查。在香港，由公務員事務局負責索取第一層職位人員以及屬於第二層職位但不隸屬於任何局長的部門首長的申報表，由局長或部門首長指定並負責索取第二層其他職位人員的申報表，屬於第二層職位的部門首長應直接向所屬局長申報，受理機構即是審查機構。
財產申報的公開。在財產申報制度中，申報資料是否向公眾公開是一個相當複雜而敏感的問題。香港的具體做法是由第一層職位的公務人員作出的申報中，只有某些財務利益可供公眾查閱，包括：(1)地產及房產(包括自住物業);(2)公司股東、合夥人或董事的身份——包括聘任性質，持有的權益所佔比例，業務性質;(3)任何上市、公共或私人公司發行股本的1%或以上的股權——包括持有的權益所佔比例，業務性質及地點(香港或海外)。第一層職位的公務人員申報的其他資料，以及第二層職位人員的申報，均不對公眾開放。
違反財產申報的懲處。在香港如果沒有按照規定進行財產申報或者未如實申報財產，都屬於違紀行為，違紀人員可能會因情節輕重而被革職或勒令退休。根據《公務員事務規例》第 466條，公務員如未能遵守任何申報投資規例和規則，包括沒有呈報與公職有利益衝突的投資，均可能遭到紀律處分;如有運作需要以及法理依據支持，更可受其他管理措施規管，例如被指令放棄投資、禁止購入或出售有關投資或把有關投資由他人全權托管。
香港地區的財產申報制度自其實施以來執行狀況良好，發揮了其應有的作用。究其原因主要有：首先，注重相關事宜的教育，在思想上端正公務員的認識。其次，將財產申報制度列入法律層面，樹立法律權威。再次，香港的財產申報制度具有較為完善的配套制度。最後，也是最為重要的原因在於香港財產申報制度很好地解決了財產公開與有效監督的關係問題。需要公開的財產，香港政府做到了分層次、有重點、有區別地對待，然後申報受理機關在規定時間內將官員財產申報結果向社會公眾公開，由公眾對其進行監督和舉報。香港政府相關部門對舉報人進行嚴格保護，洩密者將遭到嚴懲。同時，對於舉報監督信息，受理部門會快速作出回饋反應，從而有效保障了公眾參與的積極性。有效地保護舉報人與高效的回應使得香港財產申報制度處於一種良性循環的運作狀態。
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