【文匯網訊】據深圳商報報道，《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（草案修改一稿）》，昨日提請市五屆人大常委會第十七次會議二審。二審稿較一審稿有多處修改，包括出租屋業主無須因為租戶超生而受罰等。
深圳市人大常委會否決了放寬二胎政策的委員提議。據悉，境外超生現象將被嚴查。草案規定，違反計生政策境外生育子女，深圳入戶或兩年內在境內居住滿18個月，按超生處理。
明確規定境外生二胎屬超生
市人大法委副主任周榮生昨日在作修改說明時說，據香港政府統計處提供的資料顯示，大陸孕婦赴香港產子從2000年的709人增加到2009年的29766人。不少市民對部分人前往境外生育第二胎以上子女的情況反映強烈，認為極大地破壞了計劃生育國策的實施和社會公平。因此，二審稿擬將國家有關規定明確化，規定「夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國公民（港、澳、台居民除外），違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內居住滿十八個月的」按超生處理。
除此之外，二審稿還規定了其他6類超生情形：（一）未辦理結婚登記生育第二胎以上的；（二）未依法辦理收養登記手續收養子女的，經責令限期一百二十日內補辦收養手續而逾期未補辦手續的；（三）有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的；（四）未經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為病疾兒，且未獲得依法批准再生育的；（五）對於有證據證明違反計劃生育政策的，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關係鑒定結論或者非親子關係證據的；（六）法律、法規規定的其他情形。
不得濫用「吃多仔丸」等輔助生殖技術
市人大法委副主任周榮生透露，市人大曾就一審稿內容徵求我市各界和省人口計生委意見。不少市民反映，為規避計劃生育，有些人違反規定濫用人類輔助生殖技術，如打多胞胎針、吃多仔丸等。省人口計生委認為，人類輔助生殖技術的濫用，不僅違反了國家穩定低生育水平的計生目標，同時由於人類輔助生殖技術的風險較高，也對胎兒的健康成長帶來影響，應當在法規中加以規範。
二審稿根據市民和省計生委的意見，新增規定，「衛生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監督。實施人類輔助生殖技術的醫療機構應當取得相應資質並按照國家規定對符合生育政策的夫妻開展服務。嚴禁採用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。」
出租屋業主無須因租客超生受「株連」
一審稿規定，出租屋業主將房屋出租給轄區街道人口計生工作機構認定的超生人員的，由區人口計生行政部門處以2000元罰款。對此，部分委員在一審時認為，該條規定加重了出租屋業主的責任，推卸了政府應該承擔的工作職責，同時也不宜因為超生而剝奪公民的居住權利。許多市民也認為出租屋業主既沒有權力去核查租客的計生證明，也沒有能力判斷租客是否超生，該規定無法執行，要求加以修改。因此，二審稿刪除了該條內容，僅在第三十五條規定「出租屋管理人或者住宅出租屋業主應當與所在地街道計生機構簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口計劃生育信息」。
建立「失獨」家庭特別扶助制度
市人大法委副主任周榮生介紹說，不少市民向市人大反映，獨生子女保健費標準過低，每月才15元，而且許多私企、外企還不能兌現。二審稿修改規定，「獨生子女父母可以在子女出生後申請領取獨生子女父母光榮證。領取獨生子女父母光榮證的，從發證之日起至子女十四週歲止，由市、區人民政府發給獨生子女保健費，獨生子女保健費的標準、具體發放方式由市人民政府另行制定。
此外，二審稿還對扶助「失獨」雙親作出規定，「市、區人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度，並將其納入人口和計劃生育目標管理責任制考核。主管部門應當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作；財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應當共同做好各項政策措施的銜接工作。」
| 
