【文匯網訊】據中評社報道，美國知名亞太安全問題專家包道格（（Douglas Paal）指出，南海和釣魚島爭端近期不可能解決，但確實可以尋求方式以分享資源，這是目前情勢下的唯一出路。他讚揚馬英九的「東海和平倡議」及其推動綱領是「非常好的建議」。
卡內基國際和平基金會副總裁包道格7日參加此間一個研討會後接受媒體訪問時做此表態。他剛在卡內基國際和平基金會網站發表文章，為東亞海洋主權爭端的各方共享資源「支招」。
包道格指出，美國害怕被拖入爭奪極小領土而產生的衝突，卻在航行自由最大化和防止進攻性方面有利益。各方都在說訂立「行為準則」的好聽話，但強勁而有約束力的準則卻難產。基於這個現實，需要有更具體的外交行動計劃。
包道格認為，從現實看，競爭性的主權聲索不會很快有解決方案，因為它們都涉及國家利益，還激起相互之間的民族主義情緒。本地區的「相關力量」--中國國力在壯大，日本受制於財政狀況和憲法，美國亞洲戰略再平衡，各個活動的部分相互作用，又沒有絕對統治的力量，靠發動一場重大戰爭來決定結果，代價太大。
包道格分析，釣魚島、獨島、南海產生新的緊張局勢，除了跟中日韓三國都面臨領導層更替有關外，更重要的是漁業資源衰退，以及各方對海底資源的追逐。前者外來者（如美國）無能為力，只有希望各方克制，避免挑起可預見的反效果行動；後者外來者卻可以有所助益。
爭奪油氣資源也是緊張度升高的一大因素。包道格說，南海估計的石油儲備量在170萬桶到177億桶之間，吸引力很大，但最終的實際收益卻可能很小；在南海打響搶奪油氣資源第一槍的是越南，而不是中國；中國設立三沙市和警備區只是沒有改變現狀的「紙上練兵」，是對越南6月通過海洋法的合法的、言辭上的回應；這種循環刺激反應因為美國國務院7月份單純指責中國的聲明而複雜化。
包道格建議，各方應當更好地控制自己的漁船船隊，在達成共識的規則下更有效地執法。在這方面，澳大利亞、挪威等海洋大國可以發揮作用，為爭端方談判提供空間。
包道格呼籲各方不要在領土爭端方面火上澆油；在缺乏資源共享準則的情況下，現在是通過外交努力，倡議延長暫停在有爭議領域開採資源的好時機，由東南亞的中立國外長組成三駕馬車，在爭端方之間穿梭斡旋，尋求共享資源的準則。
包道格認為，在外交斡旋的過程中，美國也許不應帶頭，但應當強烈表達支持，包括提供技術支持，並回歸公平（evenhandedness）原則。
在接受媒體訪問，談到美國在釣魚島問題上的立場時，包道格說：「我們不在主權爭端上選邊，這是歷史遺產，但美國確實在防衛日本管理的領土這個問題上站在日本一邊。」
中評社記者追問：這種立場在許多中國人看來是自相矛盾的，您如何跟中國人解釋說明？包道格回應，這種可以回溯至二戰結束時甚至殖民時代的歷史環境下形成的矛盾是很難解決的，當年政治家們在舊金山坐下來談和約時也許沒有想到釣魚島在哪裡，也沒完全看到細節，直至今天保持模糊性因素仍是那些聰明、謹慎的政治家處理問題的最好手法。
包道格認為，日本政府擬將釣魚島「國有化」實際上是希望冷卻局勢，但被中方「誤讀」，日本希望負責任的官員來處理釣魚島爭端，以免問題失控，淪入其國內政治的左、右派之爭，希望中方能看出端倪。他說，日本不久前宣佈一系列官員調整，這些官員負責任，瞭解背景，知道如何處置問題，相信各方在上世紀70至90年代協議的基礎上攜手合作，增加信任，就能緩解緊張關係。
至於馬英九的「東海和平倡議」及其推動綱領，曾任美國在台協會台北辦事處處長的包道格指出，尋求分享資源是好主意，那也是在主權爭端近期無法解決的形勢下唯一的出路。馬的建議會否被大陸和日本方面採納，來自其首都的反應有不確定性，但他個人非常贊同那些建議。
對於外界認為希拉莉日前訪華無功而返的說法，包道格不表苟同。他認為，美中雙方在南海等問題上有分歧，但雙方有機制可以討論這些分歧，也很有必要進行溝通，從這點看，希拉莉的訪問還是有成果的。
訪華後，希拉裡在訪問文萊時表示，即便美中之間有分歧，但雙方現在能坦率探討最棘手的問題而不危及兩國關係，這就是成熟關係的標誌。她說，美國不會羞於堅持自己的戰略利益，會清楚地表明不同意見。
不具名的美國高官表示，美方評估認為，不管今後一段時間在南海問題上取得什麼進展，南海較高的緊張局勢會存在相當一段時間，成為「新的常態」，對此美國應當做好準備。 | 
