【文匯網訊】據中國青年報報道，「近十年來落馬的72名省部級官員中，近八成官員腐敗期間職務得到晉陞。其腐敗領域集中在經濟領域和政治領域，而政治領域的腐敗主要是買官賣官。」這是深圳大學當代中國政治研究所碩士研究生塗謙的這個調查結論。
塗謙調查樣本中的72名省部級腐敗官員，來自人民網、新華網等媒體的報道，以及《最高人民檢察院年度工作報告》、《最高人民法院年度工作報告》和各級紀檢機關的公開資料。
根據塗謙的統計，目前，我國查處的省部級腐敗官員大部分為副部級，所佔比例近七成。其中，有31名官員被查處時的年齡在56歲至62歲之間，佔到了總人數的43.1%;第二個比較密集的年齡段集中在49歲至55歲之間，共有19人。
塗謙對55個有明確的腐敗時間跨度的樣本進行了分析，其中，時間跨度為10年以上者21人，占38%;5至9年者25人，占45%;5年以下者9人，占16%;平均時間跨度為8.5年。
這就是說，腐敗官員在第一次貪污或受賄等腐敗行為後，要將近9年才東窗事發。
塗謙仔細梳理了這些官員在腐敗時期內的職務變化。除遼寧省原副省長劉克田、湖南省高院原院長吳振漢、國家統計局原局長邱曉華等少數人外，其餘高官在腐敗期內的職務均有變動，甚至有近80%的腐敗官員職務得到了晉陞。其中，何閩旭由浙江省勞動廳副廳長提拔為安徽省副省長。
「這些事例都意味著，腐敗高官在此期間不僅能夠『自保安全』，而且還能經受組織考察、離任審計、財產申報等一系列外圍挑戰，到更高的領導崗位把持更大的權力。把持權力越大，其暴露的可能性越小，這是一個惡性發展趨勢。」塗謙說。
塗謙的報告顯示，高官腐敗領域集中於經濟領域、政治領域，且不少腐敗高官同時滲透於兩個領域，「複合型」腐敗現象明顯。
調查結果顯示，這些官員中有31人涉及政治領域的腐敗，主要表現是為他人職務陞遷變動、人事錄用和干預案件處理等提供便利。其中，涉及職務陞遷變動即買官賣官19人、利用政治權力干預案件和打擊報復舉報人者10人、人事錄用兩人。政治領域的腐敗主要集中於買官賣官。
北京大學政府管理學院教授李成言接受中國青年報記者採訪時表示，買官賣官就是權力和金錢的交換，「你給官位，我給錢」。
一般來說，擁有任命幹部權力的人要設定提拔的條件，比如要不要大學本科以上，要不要黨校半年學習，「有了這些條件，這些人就去走後門、找資源，就實現了權力尋租。」李成言表示，官員陞遷應由民主選舉投票決定。
中央黨校政法教研部教授林喆則認為，選拔幹部時，民眾必須參與對官員的考核，給他們的道德行為打分。「官員生活在群眾中，群眾對他們的一言一行都瞭如指掌，群眾心中一桿秤。」
李成言表示，建立合法的財產申報制度是根本。目前，官員財產申報制度都是由各單位的紀檢部門負責操作的，「僅僅在黨內，先由書記說了算，再交給常委討論，再上報，再下發，再公佈，就完全扭曲變樣了」。
「必須要把這項制度納入法律框架內，使之合法化，用法律的威懾力進行監督。」李成言說，通過法律程序實施財產申報，就不是黨組織掌控的問題，而是帶有法律強制性，是對社會大眾公開的，比如紀檢和檢察院可以聯署辦公，完成對財產申報的確認。
李成言認為，提拔幹部必須公示，「看看他夠不夠資格，有沒有政績，財產多少，有無違法違紀問題」。
「在任的領導幹部也要公示，既然走法律程序，必須一視同仁，老的和新的辦法不一樣，就不符合法律了。」他說，保護個人隱私不是不公示的借口。 | 
