【文匯網訊】據新華社報道，剛剛公佈的中國前三季度城鄉居民收入數據顯示，城鎮居民人均可支配收入為18427元，農村居民人均現金收入為6778元，雖然兩者都有較大幅度的實際增長，但顯而易見中國農村居民的收入還不到城鎮居民的一半。
十八大召開前夕，北京國際城市發展研究院與中國社科文獻出版社發佈的《社會管理藍皮書》顯示，反映收入差距的中國基尼係數達到0.438，城鄉居民收入比達到3.3倍。而據一項《中國農民經濟狀況報告》稱，農村居民基尼係數在2011年已達到0.3949，正在逼近0.4的國際警戒線。
經過改革開放三十多年，中國成為了世界第二大經濟體，但貧富差距的問題卻日漸突出。
7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上發表重要講話時強調，要「使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活」。
此間觀察家認為，這反映出中共將用更大的決心和努力，充分發展經濟社會文化，壯大可以用於改善民生的物質基礎，在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平;同時，讓公平理念更加深入人心，讓不同人群都能「學有所教、勞有所得、病有所依、老有所養、住有所居」。而這正是中國改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。
北京大學政府管理學院教授趙城根說，胡錦濤的講話實際上是為十八大後的工作「定調子」:發展經濟，改善生活，既要繼續把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這兩方面缺一不可，事關國家發展成敗。
「尤其是對於發展中國家來說，貧窮和落後是社會矛盾的主要根源，經濟繁榮、就業充足、財富湧流、生活寬裕，經濟和社會轉型中的各種矛盾和問題就容易解決。」中央編譯局馬克思主義研究部主任季正聚說。
更重要的是，讓人民享受到改革發展的成果，這本身是中國共產黨立黨的宗旨，也就是全心全意為人民服務。中國政府認為，要做到更多更公平的惠及，首先要靠發展，它是解決社會矛盾的物質前提。
過去10年，中國經濟保持了年均增長10.2%的高水平。去年，中國以47.2萬億人民幣的GDP，名列全球經濟總量第二;中國人均GDP從2003年首次突破1000美元到2011年達到5414美元，邁入「中等收入」國家行列，這些都為繼續改革、實現公平創造了條件。
即使去年的經濟增速與前年相比回落了1.1個百分點，但由於總體資金比較充裕，今年中央財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排同比仍然增長了18.1%。
但更難做到的是如何保證公平。正如現實所呈現的，經濟的高速增長使中國經濟社會發生了深刻變化，也出現了許多矛盾和問題:社會發展相對滯後，城鄉差距、區域差距、居民收入差距持續擴大，城鄉失業和貧困堪憂，資源短缺和生態環境破壞，基尼係數高位運行，醫療、教育、住房乃至司法領域的一些問題削弱了政府的公信力，社會矛盾進入多發易發的高位運行期。
專家提醒，單純基於市場驅動的改革不可能讓人民自然地、公平地分享改革成果，這就需要政府出台政策，平衡改革分配。
在當代，一些國家雖然經濟曾增長較快，卻成為「無情的增長」，過分強調積累和效率優先，迷信經濟增長的「溢出效應」，結果貧困人口增加，社會貧富差距擴大，執政黨失去中下層的支持而失敗。中國要避免這種結局。
季正聚指出，不少國家的發展成敗表明，發展是硬道理，穩定是硬任務，因此要大力推進收入分配、教育、醫療、住房、社會保障等改革，推進社會公平，分好經濟發展的大蛋糕。
收入分配不均、貧富差距過大已經成為影響人民幸福感的一大難題。因此不難理解，四川省的一名小學老師張蘭為何抱怨頗多，雖然她每月4000多元的工資較十年前增長了三倍。作為執教20多年的老員工，她的工資與一些壟斷行業的新人相比有幾倍到十幾倍落差，與沿海地區同行相差也較大。
「現在物價、房價漲那麼快，我一個月工資還不夠買一平米商品房。」張蘭的怨言具有一定普遍性。
行業收入差距、企業高管與普通職工之間的收入差距問題正在受到關注。中國人力資源和社會保障部發佈的2011年《中國薪酬發展報告》指出，部分行業工資上漲過快，企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。
人們普遍認為，中國要真正建立「和諧社會」首先要解決收入差距過大的問題，收入分配改革勢在必行。
今年全國兩會上，溫家寶總理說:「在我任職的最後一年，政府還將要做幾件困難的事情」，「第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案」。他在最近主持召開的國務院常務會議上指出，四季度要著力深化改革和擴大開放，制定收入分配製度改革總體方案。
十年來，收入分配體制改革一直在持續推進之中。2004年取消「農業稅」，就是本著「為推進以農補工、以城帶鄉，適時調整國民收入分配格局」的初衷。近幾年，中國政府更是釋放出巨大誠意縮小收入差距。尤其是去年9月1日個人所得稅起征由每月2000塊錢提高到3500，這一舉措將納稅人群比例由 28%下降到12%左右。
但這距人民的期望還有較大距離。季正聚認為，中國收入差距過大的癥結是「初次分配的不公」，壟斷行業的高收入助推了中國收入差距擴大、基尼係數猛增。
專家建議，改革收入「初次分配」的不合理，應從多方面著手:真正落實反壟斷法，通過加大改革力度逐步削弱由於政府權力介入造成的某些行業和部門的行政性壟斷;完善產權制度中規範收入分配關係，使政府從直接經濟利益中超脫出來;完善個人所得稅與監理轉移支付制度並重;建立利益表達和利益協調機制，為社會弱勢群體提供利益訴求途徑;構建統籌城鄉的空間格局，實現城鄉融合的共同繁榮。
「收入分配改革牽一髮而動全身，對既得利益的觸動需要人民的支持和政府的勇氣，我相信政府能夠做到。」季正聚說。
胡錦濤在「7·23」講話中說，「我們必須繼續加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題」。
「政府為民著想、依靠人民，反過來人民自然會相信政府、支持政府。10年來，30多年來，60多年來，中國共產黨作為執政黨一直是這樣走來的。這也是中國長期保持穩定發展所在。」中共中央黨校教授、暢銷書《中共為什麼能》的作者謝春濤說。
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