【文匯網訊】據新民晚報報道，10月19日，海軍東海艦隊與農業部東海區漁政局、國家海洋局東海分局在舟山以東的海空域舉行為期一天的「東海協作-2012」軍地聯合海上維權演習。東海艦隊和海監、漁政部門出動11艘艦船、8架飛機、1000餘人參演，兵力規模是近幾年最大的一次。時值釣魚島爭端升溫的敏感時期，雖然只是按年度計劃進行的例行性演習，但依然備受關注。
海監和漁政是海上執法主要力量
據悉，這次演習著眼於有效維護我國領土主權和海洋權益，檢驗提高軍地海上聯合維權鬥爭指揮協同和應急處置能力，完善方案預案，積累維權鬥爭經驗。在此次演練中，海軍出動了護衛艦、醫院船、拖船、殲擊機、搜救直升機等兵力，海監、漁政部門出動了不同類型的執法船隻和飛機。
事實上，在我國擁有管轄權的300萬平方公里海域內，海監總隊和漁政船隊是主要的海上維權執法力量。其中，漁政船隊承擔著保護海洋漁業資源，維護國家漁業權益的職責。而海監總隊則依法對我國管轄海域實施巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為，並根據委託或授權進行其他海上執法工作。海監總隊由北海、東海、南海3個海區總隊及其所屬的9個海監支隊、3個航空支隊、3個維權支隊組成的國家隊伍；以及由11個省(自治區、直轄市)總隊，52個地、市級海監支隊，189個縣市級海監大隊組成的地方隊伍；7個國家級海洋自然保護區支隊和1個自然保護大隊；總人數逾7000人。
2006年7月，中國海監總隊開始在我國東海管轄海域實施定期維權巡航執法。2007年2月，中國海監開始在我國黃海、南海管轄海域實施定期維權巡航執法，正式確立了我國管轄海域定期維權巡航執法制度。此後，基本上每時每刻有9艘中國海監船、4架飛機實時駐守中國海域。通過定期維權巡航執法，海監機構依法開展現場執法，查處各類違法行為，及時發現並制止在我國管轄海域內非法進行的海洋科研調查、軍事測量、勘探開發等活動。對海底光纜鋪設和維護、海洋科學研究調查、水下探測等行為依法進行監管。對污染海洋環境、破壞海洋資源、違規作業等行為進行查處。
通過巡航行動，海監部門發現，近年來外籍船舶和飛機在我國管轄海域活動頻繁。資料顯示，2010年前11個月，海監東海總隊發現外籍船舶65艘次，外籍飛機135架次，飛機出沒的頻率遠高於以前。在海洋權益爭端頻發的今天，海監船正越來越多地與擅自進入我國管轄海域非法作業的外籍調查船、軍事測量船等鬥智、鬥法、鬥技。可以說，海監執法如同一場沒有硝煙的戰爭。
人民海軍是維護海權的堅強後盾
應該說，經過近幾年的建設，中國海監的裝備能力確實已有長足發展。中國海監目前擁有海監飛機10架，各類執法船、艇400餘艘，其中，千噸以上海監船26艘。同時已搭建「天、空、海、岸」立體化巡航執法系統，使海監執法船具備了有效偵查、監測和處置的能力。
然而，與一些發達國家相比，中國海監擁有的飛機、艦船數量和性能仍有明顯差距。以日本海上保安廳為例，截止到2008年，日本海上保安廳擁有船舶446艘，其中千噸以上的大型巡視船36艘，飛機73架。僅專「盯」中國海的第11管區，就擁有26艘巡視船和11架飛機。面對錯綜複雜的海洋主權紛爭，以及特殊的海洋環境，為海監部門配備更先進的執法艦船很有必要。
另一方面，一些國家在處理海上糾紛時越來越野蠻粗暴。近年來，我國海監和漁政部門在爭議海域巡航執法和護漁時曾多次遭遇他國艦船的跟蹤、騷擾，甚至衝撞，導致我方船隻受損，使我方人員的生命安全受到威脅。為了保護我國人員的安全，應對日益嚴峻的海上維權鬥爭形勢，人民海軍將是國家海上執法力量的堅強後盾，為國家和地方行政執法提供強有力的安全保障。
軍地聯合演練劍指海上突發事件
毋庸諱言，與發達國家相比，我國應對海上突發事件的裝備和能力存在很大差距。救助船舶老齡化，特別缺少可在惡劣海況下實施海上救助的大型全天候救助船；海上消防能力也相對比較薄弱；搶險打撈船舶和裝備，尤其是水下救助打撈設施落後，能力十分有限。而人民海軍具有較強的海上救助能力，一旦發生海上突發事件，海軍可以利用艦艇裝備上的優勢實施救助。
不過，海監、漁政艦船要想與海軍艦艇和飛機聯合行動並不容易，艦船、艦機間的溝通非常重要，信息溝通和協調都需要進行演練。此次「東海協作-2012」演習就是模擬海監、漁政船隻在中國某海域進行專項維權執法時，他國巡視船對中國執法船實施阻擾干擾並發生碰撞，造成中國執法船受損，部分人員受傷、落水，海軍東海艦隊派出護衛艦、醫院船、拖船以及新型戰機和直升機前往支援掩護和救援，其中包括支援掩護、強制隔離、轉運傷員、海空搜救、損管救護等科目。組織這次演練，既是對海軍部隊和我國海上執法力量協同能力的鍛煉，也是對海軍部隊處置海上突發情況的檢驗，有利於提高軍地海上聯合維護國家海洋權益的能力。今後這種聯合化、立體化的演練將會越來越多。(國防大學 李大光) | 
