【本報記者王岳、郭倩倩北京14日電】「作為基層代表，感受最深刻的是十八大報告通篇透露出科學、堅定、成熟、自信，相信我國2020年一定能夠全面建成小康社會。」就縣域地區如何改善民生，推動社會管理建設創新問題，十八大代表、甘肅靈台縣委書記王學書接受香港文匯報記者採訪時表示，全面小康就是要更加均衡、更加全面、更加可持續，要把生態文明建設貫穿到經濟發展中。同時，引導加強群眾自律作用，活躍基層力量，增加法治保障，創新社會管理。

牛果循環改善民生

王學書說，十八大報告提到全面建成小康社會時，要「實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番」，首次提出收入倍增計劃。從全國來看，這個目標一定能夠實現。但是，從西部來看，欠發達地區來看，大家就有強烈的緊迫感和使命感。特別是要讓我們的農民收入實現收入翻一番還需要付出很多努力。

目前，靈台縣財政總支出裡近80%用於民生改善。接下來，靈台縣按照甘肅省委要求和部署，結合縣實際情況，大力發展產業經濟。

「牛果互支互促，循環一體發展」，在靈台縣，王學書提出了產業發展定位，在當地廣大農村地區，發展兩大主導產業，建設「甘肅農區優質肉牛繁養基地，全省有機蘋果生產基地」。

從靈台縣來說，「通過養牛，會產生大量糞便，我們就進行加工處理，變成有機肥，沼渣沼液是很好的有機肥，這樣就保障我們的土地能夠經過循環之後轉化為優質蘋果需要的有機肥。牛糞變成有機肥，這樣就互相促進了。」王學書說，這是現代農業發展的最高水平。通過這樣的多元富民產業，以及煤炭資源開發和旅遊發展第二、第三產業，為百姓創造更多的就業機會。

此外，王學書介紹，「要想富、先修路」，下一步工作重點是要實現每一個村都通路，目前一些發展好的村莊70%主幹道已經通了水泥路，老百姓的出行大大方便，而且安全事故減少。更重要的是，老百姓發展經濟更加便捷了，民生得到很大改善。

以法治保障推進社會管理

在推進社會管理創新方面，王學書強調，要按照十八大報告指出的以法治保障為基礎，充分發揮群眾的自發、自律性，「我們當前的要務就是一定要把社會管理的基層、基礎做好」。

目前，靈台縣做了一個「和諧五星創評」活動，五星分別是致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星。根據相應的標準，每夠一個條件，就掛一顆星。王學書介紹，比如家中人均收入好了，政府就給掛一顆致富星，家裡對老人比較孝順，兄弟姐妹鄰里比較和睦，就掛一顆孝愛星，不違法亂紀就掛一顆守法星，守信用就掛一顆誠信星，家裡尊重新風尚，不搞封建迷信，不搞有損社會道德和規範的就掛一顆新風星，五顆星夠了就掛一顆和諧星。

這種評選方式是自下而上的，雙選、雙評、雙公開，有一系列嚴格程序。農戶自己申報，自評，然後社內互評。2007年靈台縣在個別鄉鎮村進行試點，2010年在全縣推廣，2011年在全市推廣「和諧五星創評」。王學書認為，這是群眾自我約束、自我管理、自我教育的形式，來自於群眾。生命力在於這兒。因為老百姓互相監督，互相督促，對我們社會的和諧穩定有很好作用。王學書介紹，靈台縣政府提供了一些優惠的條件、鼓勵激勵的條件，比如去年對縣裡評選出的最好的100戶，公開地開表彰大會、戴紅花、獎勵，發一個銀質的「和諧五星」牌放在百姓家。