【文匯網訊】據中新網報道，英國《金融時報》中文網27日刊出評論說，十八大後，新一屆領導層急需解決的問題有不少，如此多的任務應該從哪一點下手，李克強所說的「深化改革，千頭萬緒，但不能眉毛鬍子一把抓，找準了突破口，就會事半功倍。」分析稱，新一屆領導層的經濟政策應該以還富於民作為突破口。
文章摘編如下：
十八大後的中國，進入「習李新政」時期。儘管過去十年中國經濟總體發展良好，取得高增長低通脹的良好態勢，但全球金融危機也改變了中國的外部環境；此外，經濟結構調整緩慢，高投資低消費、工業增速快於服務業等問題急需解決。
面臨這些挑戰，唯一出路是加快經濟轉型，即由出口導向型向內需導向型轉變、由投資拉動經濟增長向消費拉動經濟增長、由製造業向製造業與服務業協同作用轉變。這些轉變，需要產業結構調整、企業結構調整、要素結構調整；具體改革來看，又有推進城鎮化進程、促進西部發展、高技術與新能源以及低碳經濟、國企改革、收入分配改革、土地制度改革、改善民生等等。
如此多的任務應該從哪一點下手，或者說哪一點是政策核心呢？正如李克強所說的「深化改革，千頭萬緒，但不能眉毛鬍子一把抓，要化繁為簡，突出重點，積極尋找牽一髮而動全身的突破口。找準了突破口，就會事半功倍。」那麼，什麼是突破口呢？是打破壟斷嗎？是政府體系改革嗎？是國企改革，鼓勵民營經濟嗎？是城鎮化嗎？是要素市場開放嗎？或是金融體系市場化改革嗎？這些都很重要，但筆者認為，新一屆領導層的經濟政策應該以還富於民作為突破口。
今後，中國經濟繼續增長的動力必須由投資轉向消費。只有政府把財富還給居民，使得居民的財產性收入增加，讓居民自己主導消費，而在驅動經濟的三駕馬車即投資、消費、出口貿易中，最穩定、最長效、最可持續的拉動力是國內居民的消費；而居民消費率上升以後，即消費需求增加後，企業則會相應加大相關領域的投資，資金也會真正往稀缺的、投資收益率高的地方跑，而不是由政府主導的投資，形成良性的持久的經濟增長。
而需求結構由政府投資主導向消費主導調整，也可以抑制投資衝動，解決國進民退的問題。之前，為應對全球金融危機，政府代替市場主導投資，採取投資拉動經濟增長，儘管這對於應對外需下降對經濟的巨大影響起到了很大作用，但過度投資造成了國企大幅擴張產能，投資的邊際回報率不斷降低。
城市化的核心也就是使農民轉變成市民，提高勞動生產率，享受更多的公共服務。而且收入差距的擴大更不利於消費率的提高。2011年農村居民與城鎮居民人均收入相差3.13倍。而據商務部的調查顯示，佔全國人口10%的最高收入群體消費傾向只有0.66，10%的最低收入群體消費傾向高達0.99。而高收入者的邊際消費率是遠遠低於低收入者的。
還富於民還需要降低稅負，尤其是低收入者的負擔。2007年到2011年，中國個人所得稅平均增速為20.8%；遠高於名義GDP和城鎮居民可支配收入增速。居民稅賦負擔的增速高於其收入增速，即稅賦負擔在加重。此外，我國社會保障對低收入職工的負擔是比較重的，五險一金加起來大概是工資水平的40%左右。
而另一方面，我們大量國企分紅率低，大量盈餘被投入到擴大在投資上面。2011年中央國有資本經營預算支出中，只調出資金50億元納入公共財政預算，用於支持社保等民生事業發展。如果在今後五年，國企分紅率能達到20%，全部進入社保，即使國企利潤與前五年持平，就會有約為1.7萬億投入到社保基金，可使低收入者免交社保，對改善中國收入分配的問題猶如雪中送炭。
李克強近期講話明確表達了改革的方向和策略：「調整利益格局，要善於在利益增量上作文章，在利益預期上作調整，同時穩妥推進存量利益的優化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。」
還富於民，正是在利益增量上下功夫，對經濟增長，提高新政府的民意，促進轉型都有積極意義。因此，筆者認為，還富於民，可以作為「習李新政」的突破口。正如習近平在本月15日同記者見面時所說，「我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。」（沈建光） | 
