【文匯網訊】據南方日報報道，32個部門，68663名公職人員，工資福利和個人家庭補助支出共計82.70億元，人均年薪12萬，最高15萬，最低的不到7萬。
近日，廣州市32個部門公佈了詳細的薪酬發放狀況，薪酬由「工資福利支出」和「對個人和家庭的補助」兩項組成。不過，也有7個部門未公佈詳細數據。
共有32家單位公佈薪酬發放狀況
廣州市各單位的決算報告中，涉及薪酬發放的會計科目為「工資福利支出」和「對個人和家庭的補助」。也就是說，廣州市公職人員的薪酬收入，是由「基本工資福利」和「個人家庭補助」兩大板塊共同組成。
近期，記者搜集了廣州市政府下轄41個主要部門以及廣州市城管局的決算報告，共42份。其中，只有市環保局、市科信局等32個單位詳細公佈了「工資福利支出」和「對個人和家庭的補助」兩個會計科目的數字。
此外，市外事辦、市物價局、國資委、法制辦、市人社局、市文廣新局以及公安局等7個單位，沒有公佈上述兩個數據，或公佈的數據不清楚、有誤差。質監局、市交委等兩個單位，統計口徑解釋模糊;市司法局賬本的相關會計科目，數據有差錯。
於是，相關統計分析只能以市環保局、市科信局等32個部門的數據為依據。
68663名公職人員一年薪酬總額82.70億元
記者統計發現，32個單位，共有吃「皇糧」的公職人員68663人，平均每個單位供養2146人。其中，離退休幹部占總盤子的37%。
32個單位，2011年全年發放的「工資福利支出」以及「對個人和家庭的補助」，合計約為82.70億元。這個數據，就是上述68663名廣州市公職人員，一年所被發放的薪酬數據。
同時，這個數據占32個單位2011年全年公共支出的23.14%。
公職人員人均年薪超出社會平均水平1-3倍
這八十多億元的薪酬，攤到每個人人頭上，人均2011年薪酬額約為12.0441萬元。
而廣州市統計局發佈的2011年廣州市城鎮非私營單位在崗職工年平均工資，僅為5.7473萬元，同時，2011年廣州市私營及其他單位就業人員年平均工資，僅為2.9951萬元。
也就是說，公職人員一年的薪酬收入，比非私營單位在崗職工，平均高出6.2968元，超出比例為110%;如果與私營單位比較，則平均高出9.049萬元，超高比例為300%。
此外，另一個參照數據顯示，廣州市農村居民2011年人均純收入，僅有14818元。
建委等二十家單位人均年薪超12萬
將 32家單位的人均年薪酬相互排行，人均薪酬超15萬的，僅有廣州市城鄉建設委1家單位，人均薪酬約為15.2822萬元;平均薪酬超14萬的，有市城管局、市安監局、市政府研究室、市外貿局等4家單位;人均薪酬超13萬的，有發改委、市監察局、衛生局、僑辦、市府辦公廳、民族宗教局等6家單位;人均薪酬在12萬以上的，有金融辦、人口與計生局、市教育局、市審計局、旅遊局、市統計局、工商局、民政局、規劃局等9家單位。
此外，共有十二家單位人均年薪在12萬以下，其中，市環保局、市林業和園林局、市科信局等4家單位，人均年薪低於10萬。
人均年薪TOP5
建委人均年薪15萬排名第一
單位 各局人均(單位：萬元)
市建委 15.28
市城管局 14.95
市安監局 14.43
市政府研究室 14.15
市外貿局 14.13
單位年薪發放總額TOP5
教育局一年發薪31.5億
單位 薪酬總額(單位：億元)
市教育局 31.51
市衛生局 18.39
市工商局 7.45
市民政局 5.42
市林業和園林局 2.9033
薪酬總額占該單位總支出比例 TOP5
審計局一年七成支出用來「出糧」
單位 薪酬占比
市審計局 70.8%
市城管局 68.98%
市市僑辦 67.89%
市工商局 64.04%
市統計局 54.78%
2011年廣州職工及農民平均年收入
非私營單位在崗職工 57473元
私營及其他單位在崗職工 29951元
農村居民 14818元
還有7部門未公開詳細數據
記者仔細查閱各部門決算賬本發現，市外事辦、市物價局、市國資委、市法制辦、市人社局、市文廣新局等六部門並未公開工資福利支出、對個人及家庭的補助的詳細數據。廣州市公安局則未能公佈任何決算數據，僅公佈了「三公」數據。
此次曬決算賬本，絕大多數部門公開了公共預算支出的詳細內容。支出合計總數包含基本支出、項目支出、上繳上級支出、經營支出、對附屬單位補助支出等五個大項。基本支出一項，又包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等三個小項。
市外事辦、市物價局、市國資委、市人社局、市文廣新局等五個單位，均未在基本支出項目下，列明工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等小項的詳細數字，只有一個基本支出的籠統數。
五個單位中，市人社局的基本支出最多，為69442.09萬元。市文廣新局居次，為57755.27萬元。此外，市外事辦的基本支出為1782.63萬元，市物價局為2519.12萬元，市國資委為1660.19萬元。
市法制辦的基本支出一欄中，也列出了工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等三個子項。但是，並未對應填充相關數據，只標明了基本支出總數為1110.73萬元。
司法局發放個人家庭補貼41億?
部門回應：工作疏漏今天改正
廣州市各部門此次公開決算賬本，凸顯了公共部門接受公眾監督的誠意，贏得了社會各界的讚譽。不過，記者發現，也有部門出現了一些小失誤，值得進一步改進。
在查閱市司法局的決算報告時，記者被其中一個數字嚇了一跳：對個人和家庭的補助為414361.22萬元。
賬本顯示，該局基本支出總額為7404.82萬元，工資福利支出為4408.67億元，商品和服務支出為1045.48萬元，對個人和家庭的補助為414,361.22萬元。
記者當即聯繫了市司法局相關負責人，瞭解情況後，該負責人連聲說「對不起」。他表示，今日他們將馬上改正。「會計年紀有一點大，出現了一點疏漏，實在不好意思。」
在查閱市外事辦的決算報告時，記者發現了一個錯誤。
報告中顯示，「廣州市人民政府外事辦公室總編製人數95、在職實有人數89……離退休人員26人，其中：離休人員3人，退休人員24人。」
24+3，明明等於27。咋等於26呢?看來，這一道簡單的小學算數題居然算錯，屬於低級錯誤。
快評
為廣州公佈決算報告叫好
上週五，廣州所有單位行局，大大方方向社會公眾公佈了2011年度的決算報告，文本統一、步調一致，讓全國媒體感歎不已。
什麼是決算報告?決算報告提供的是這樣的信息——一個政府單位過去一年的行政運行過程中，獲得了多少收入，收入從哪些渠道來;一年總共花了多少錢，錢都花到什麼地方去了。
在過去的一周裡，我們從決算報告中，讀出了相關政府部門一年的出國費用是多少、多少人出國、都去了哪些國家;一個政府部門有多少公務用車、公務用車一年花了多少錢。
我們還知道了，廣州市有八所機關幼兒園是靠幾千萬的財政撥款養起來的，數十個政府部門的員工，一年花掉了1.5億元的公費醫療費用，同時領取了6.2億的住房補貼。
今天，我們還向讀者展示另一組數據——數十個政府部門給公職人員和工作人員，去年一年發了多少薪酬?廣州市的公職人員平均年收入是多少?與普通市民的平均收入相比，差距是多少?
而在以前，這些財政數據是神秘地躺在文件櫃裡，或掌握在少數人手中的稀罕物，普通市民不得而知。而今，一個市民只要能上網，會看報，都可以瞭解各個單位花了多少錢，收了多少錢。
一周以來，我們看到了部門對公眾質疑的積極回應，看到了市民對公共開支的熱切關注。也看到了一些部門，被媒體放大了某一事實而備覺委屈。
不過，一個不容忽視的事實就是，這是一個中國城市，第一次堂而皇之地將最神秘的城市家底，大大方方的曬在陽光之下，任人評點和查看。這個行為，在漫漫歷史長河中上下回溯，其歷史意義並不亞於官員的財產公示。
「有則改之，無則加勉」，作為公共部門，接受公眾監督正是應盡之義。而願意讓公眾將質疑建立在公開數據、事實之上，無異於主動將自身軀體投入百姓熔爐中，接受公議的千錘百煉。
打鐵還需自身硬，這樣的硬，應是從無懼公眾評議中來，應是勇於面對公眾意見中來。
行文至此，筆者要為廣州大膽公佈部門決算叫聲好。國內也有一些城市公開了部門決算，仔細查閱比對，遠遠沒有廣州披露得詳實。更多的城市，尚未將財政決算公開提上議事日程。
今年5月，國家財政部部長謝旭人在全國政府信息公開工作電視電話會議上表示，各級財政部門要及時全面瞭解社會各界對財政預決算公開的反應，不斷調整完善財政預決算公開的內容、方式，更好地接受社會公眾監督。財政預決算公開後，要密切關注社會輿情，做好相關解疑釋惑工作。對反映出的突出問題，認真研究、妥善解決、總結提高。
我們有理由相信，思想開放的廣州各部門能坦承接受市民建議，敢於接受市民監督，把納稅人的錢花得更到位、更有效，花得更有質量。 | 
