【文匯網訊】據人民網12月31日報道，中國社會科學院社會發展戰略研究院今日發佈了《中國社會發展報告2012》。報告指出，目前我們國家的社會管理績效總體得分為62.03分;在社會管理績效的四個方面上，被調查者對基礎秩序維護方面的評價最高。在基礎秩序維護方面，被調查者最滿意的前三項是「政府對突發事件的應對」、「群眾利益的切實保護」和「政府處理事情的公道性」。
報告針對中國城鎮地區居住的16歲及以上的人口，以被調查者的主觀感受或評價為依據，從四個方面對基礎秩序的維護績效，公共物品的供給績效，社會關係的協調績效，公眾參與的促進績效等社會管理績效進行評估。
報告指出：目前我們國家的社會管理績效總體得分為62.03分;在社會管理績效的四個方面上，被調查者對基礎秩序維護方面的評價最高，得分為62.64 分，對社會關係協調方面的評價最低，得分為60.90分，而對公共物品供給方面的評價與對公眾參與促進方面的評價居中，得分分別為62.30分和 61.14分。
因此，報告建議，今後社會管理一方面仍要重視基礎秩序的維護和公共物品的供給，另一方面更要重視不同社會群體間的利益協調及公眾參與的促進，以全面提升社會管理績效。
最滿意政府對突發事件的應對
在基礎秩序維護方面，被調查者最滿意的前三項是「政府對突發事件的應對」、「群眾利益的切實保護」和「政府處理事情的公道性」，分別有53.9%、 49.9%和42.4%的被調查者認為滿意;而最不滿意的前三項是「社會的公平公正狀況」、「社會風氣」和「治安狀況」，分別有38.7%、30.0%和 26.4%的被調查者認為不滿意。
在公共物品供給方面，分別有57.4%、51.1%和45.0%的被調查者表示「現在的政策主要為老百姓考慮」、「政府的服務貼近我的需要」和「政府的服務讓人得到實惠」，不過，在「我的生活有保障」和「政府該管的事很多都管好了」兩個問題上，分別有 34.3%和54.9%的被調查者表示不贊同。這表明，大多數被調查者認可了政府在社會政策的制定和社會服務的供給上，具有民生取向，但在微觀或個體層面，有不少被調查者認為自己個人生活還沒有得到充分的保障。
「窮人與富人的關係」的評價最糟糕
在社會關係協調方面，被調查者的評價普遍偏低，尤其是對「窮人與富人的關係」的評價最糟糕，有46.6%的被調查者認為不好，另外在對「幹部與群眾的關係」和「老闆與員工的關係」的評價上，也相對較差，分別有29.1%和25.3%的被調查者認為不好。
報告特別指出，在對社會管理績效的評價上，非農戶口人群要好於農業戶口人群，本地人要好於外地人。因戶籍制度帶來的資源分配(如社會保障、教育、醫療和住房等)不公，使得不同戶籍類型群體之間出現利益分配的不平衡或衝突，並制約了外來人口對當地社區的融入和歸屬，對社會管理績效產生負面影響。
報告建議，政府在繼續提升應對突然事件和社會風險能力的同時，更要注重促進社會的公平公正及改善社會風氣;應著力讓宏觀民生政策落實到個體層面，這同時需要政府進一步轉變職能手段，以適應服務型政府的制度要求。
報告認為，目前最為緊迫的任務就是提高低收入群體的收入，並給予他們利益表達、維護、實現和發展的制度化渠道，以發展和擴大中間階層，同時，國家也需要對現有中間階層的發展和成熟進行政策支持，避免他們出現被剝奪或被擠壓的趨勢，這都有助於避免社會出現兩極化，維護社會穩定，提升社會管理績效。
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