【文匯網訊】據新京報報道，4日，河南蘭考縣收養孤兒和棄嬰的「愛心媽媽」袁厲害家裡發生火災，造成7人喪生，其中6名兒童，1名成人，並有1名兒童受傷。
昨日民政部下發通知要求全國各地民政部門主動做好對個人和民辦機構收留孤兒的管理工作，用1個月時間，組織力量對個人和民辦機構收留孤兒情況進行全國大排查，堅決消除安全隱患。
全國拉網式排查1個月
昨日，民政部官網發佈《關於主動加強對個人和民辦機構收留孤兒管理的通知》指出，各級民政部門要深刻吸取蘭考「1·4」火災事件教訓，積極主動加強對個人和民辦機構收留孤兒的管理，採取堅決有效的措施，迅速行動，全面排查。
《通知》要求，從1月上旬開始，用一個月時間，在全國開展一次個人和民辦機構收留孤兒情況大排查行動。要求民政部門要抽調人員，同時廣泛動員社區居民委員會、村民委員會等基層組織開展拉網式排查，全面掌握個人和民辦機構收留孤兒等特殊困境兒童的情況。
嚴打「借收留孤兒募捐牟利」
《通知》要求，在排查的基礎上，對個人和民辦機構收留孤兒中不具備養育條件和安全保障的，要做好收留人和民辦機構的工作，抓緊將孤兒接收並集中安置到兒童福利機構;對已經具備養育條件，本人又堅持養育孤兒的，民政部門要與其簽訂合辦協議，明確責權，納入到民政部門監管;對於已簽訂合辦協議，排查中發現安全隱患的，要限期整改;對於符合收養條件且有收養意願的個人，應當依法辦理收養登記手續;對於借收留孤兒募捐牟利或操縱孤兒從事違法活動的，要積極協調有關部門，依法予以嚴厲打擊。
完善孤兒救助保護網絡
要求各地民政部門標本兼治，充分利用排查的機會，進一步健全工作機制，完善孤兒救助保護網絡，從根本上解決個人和民辦機構非法收留孤兒的問題。
《通知》還強調，各地要督導兒童福利機構和家庭寄養點迅速開展一次專項預防教育和安全檢查，全面部署安全工作，認真落實各項安全措施，嚴格排查各項安全指標。
■ 進展
袁厲害心臟病突發住院
5名被收養兒童已安排就學，3名兒童接受特殊教育;檢方介入調查
據央視網昨日報道，5日晚，蘭考「愛心媽媽」袁厲害心臟病突發住院。袁的大兒子杜鵬說，5日晚10時許，他接到通知，母親心臟不適，他和家人趕到一處賓館時，發現袁厲害精神狀態很差，房間裡有速效救心丸。隨後，杜鵬和家人把母親送到醫院。
據袁厲害的親友稱，袁厲害身患高血壓、心臟病及糖尿病。昨日，袁厲害尚在蘭考縣醫院接受治療，一直處於昏睡狀態。據其家人稱，袁曾短暫清醒，然後大哭，並撕扯自己的頭髮。據瞭解，袁厲害所雇保姆在火災發生後，被帶走接受詢問。昨日，這名保姆仍在配合警方調查，直到昨晚6時許才被調查人員送回家。這名保姆的親友稱，袁厲害收養的孩子中，有兩人從小跟隨保姆長大，被保姆認作了孫子(孫女)。這兩個孩子也在大火中喪生。
據開封市福利院消息，被送往開封市福利院的10名被收養兒童，其中5人已在昨日被安排就學，3名兒童在福利院接受特殊教育。
對於此次火災事故，蘭考官方承認有關部門監管不力，負有不可推卸責任。昨日，檢察日報報道稱，記者5日獲悉，開封市檢察院、蘭考縣檢察院已介入事故調查。
新京報記者 孟祥超
■ 專家說法
根本出路是建兒童福利體系
在蘭考孤兒收養家庭失火事件發生後，北師大中國公益研究院院長王振耀5日接受新京報記者採訪時建議，有關部門首先要做的就是盡快在全國範圍內進行篩查，和民間所有救助棄嬰、孤兒等困境兒童的個人或團體接上頭，服務上門，避免再有類似的棄嬰或孤兒處於「盲區」。
去年6月，北師大中國公益研究院發佈的《中國兒童福利政策報告(2012)》指出，澳大利亞、日本、英國、愛爾蘭、美國等都設有國家層面的兒童福利部門。報告提出，「建立以津貼為主的獨立兒童福利制度」，是國際普遍經驗。中國目前是「嵌入制」兒童福利模式，如社保、低保、醫保、殘疾人服務教育等，都包含兒童福利。除了不成體系之外，現有兒童福利主要是救助型，國家兒童津貼項目稀少。「從頂層設計上考慮兒童福利制度，仍是一項未竟工程。」
王振耀認為，長遠來看，要根本解決棄嬰、孤兒的安置等問題，必須建立兒童福利體系，這個建設包括三方面：一定要有專門的兒童福利法，專門的機構;一定要有專業化的工作人員;一定要有普及到社區的福利設施。
■ 提醒
發現棄嬰一律先報警
近日，北京大興區的王先生向媒體反映說，2006年，夫妻倆在鄰村的路邊草地上撿到一個棄嬰，撿孩子時身上什麼證明都沒有。因王先生夫婦沒有子女，便將孩子視如己出關懷備至。如今孩子已長到6週歲了，卻因為一直沒有落戶口而無法入學。
大興區民政局工作人員對此解釋說，市民撿到孩子應該先報警，民警出警後會把孩子送到福利院，孩子戶口先落到福利院。公民如果想領養棄嬰，只能到福利院領養，才能解決棄嬰的戶口問題。大興區相關部門表示將協調解決這一問題。
2008年，民政部曾下發通知要求，自2008年9月5日起，公民撿拾棄嬰的，一律到當地公安部門報案，查找不到生父母和其他監護人的，一律由公安部門送交當地社會福利機構或者民政部門指定的撫養機構撫養。公民申請收養子女的，應到民政部門申請辦理收養登記。 | 
