【文匯網訊】據新華網報道，2011年上半年開始的中國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉工作已全部完成，超過90％的登記選民參加投票。
記者22日從全國人大常委會辦公廳獲悉，中國31個省、自治區、直轄市的2878個縣（市、區）和33281個鄉（鎮）選舉出縣、鄉兩級人大代表，召開了新的一屆人民代表大會會議，選舉了縣級人大常委會和縣、鄉兩級政府領導班子組成人員。
這次縣鄉人大換屆選舉，是中國2010年修改選舉法後的首次換屆選舉。據介紹，選民參選率和選舉成功率均較高。參加縣級人大代表換屆選舉登記的選民達9.81億多人，參加投票選民占登記選民的90.24％，選出縣級人大代表597794人。參加鄉級人大代表換屆選舉登記的選民達7.23億多人，參加投票選民占登記選民的90.55％，選出鄉級人大代表1942388人。縣鄉兩級一次選舉成功選區分別占選區總數的99.27％和99.29％。
選出的縣鄉兩級人大代表中，工人、農民和專業技術人員比例比上屆都有所上升，婦女代表的比例也有所上升，黨政幹部比例分別降低4.37％和2.42％，少數民族和歸僑代表比例依照法律規定得到保證。
2010年新修改的選舉法，明確城鄉按相同人口比例選舉人大代表。
全國人大常委會辦公廳負責人日前在接受記者採訪時介紹，貫徹「城鄉同比」的要求，主要是通過做好選區劃分和代表名額分配工作來落實的。各地嚴格按照各選區選1至3名代表、每一代表所代表的人口數大體相等的規定來劃分選區。縣級劃分農村選區240854個，占選區總數的69.44％，比上屆上升5.82％。鄉級劃分農村選區833542個，占選區總數90.99％，比上屆上升1.62％。各地普遍以戶籍人口為基數，結合人口普查統計數據，確定和分配代表名額。縣級農村選區分配代表名額408190名，占代表名額總數的67.69％。這表明，「城鄉同比」原則得到了較好的貫徹落實。
目前中國流動人口已達2億多，其中絕大部分有選舉權和被選舉權。
對於流動人口參選的問題，這位負責人說，各地採取積極有效的措施，利用全國第六次人口普查資料，對外出人員進行統計核實；確定專門人員負責書面委託，利用傳真、短信、郵件等方式，加強與外出選民聯繫；由選舉委員會統一向選民戶籍所在地的選舉機構發函聯繫，幫助取得選民資格證明等，較好地保證了流動人口參選。
從統計數據看，流動人口中，「落地參選」的選民分別是縣級為711萬多人，占登記選民總數的0.72％，鄉級為311萬多人，占登記選民總數的0.43％。委託投票的選民縣級為8076多萬人，鄉級為6722多萬人，分別占選民總數的8.23％和9.29％，除去因文盲或殘疾等不能書寫的少數情形外，委託投票的主要是流動人口。另外，還有相當一部分流動人口返鄉參選。但由於流動人口數量大、流動頻繁，一些人長期在外聯繫不上，返鄉投票成本高，委託投票和「落地參選」程序複雜，導致流動人口的參選率不高。今後還需要完善選舉法有關規定，進一步簡化流動人口參選程序，提高流動人口參選率。 | 
