【文匯網訊】據羊城晚報報道，從政府工作報告，到各個代表團的分組審議，省十二屆人大一次會議開幕以來的幾天裡，「區域協調發展」是最熱的話題。從人大代表，到各個地市的一把手，再到省委省政府領導，被追兵咬到了屁股的廣東，努力尋找著破題的思路。不約而同的，「一體化」在昨天10個團的開放日中，被頻頻提到———加強地區合作，降低行政成本，統籌資源優勢，讓區域核心發揮輻射作用，讓後發地區有帶動……看起來，這是一場中心城市之爭，背後，是廣東想要迎來新一輪發展的熱切。
江蘇對廣東的追趕，掀起了廣東前所未有的危機感。在粵東，揭陽經濟總量在年內超越汕頭的極大可能性，也在汕潮揭「三兄弟」之間掀起了波瀾。有汕頭代表在26日汕頭團開放日的發言中表示，汕頭應該合併潮州，共同發展，隱隱有著「以二敵一」的味道。汕潮揭的一體化，已被三方認可;一體化後，誰將領銜粵東大發展，更多的釋放帶動效應，成了新的焦點。
汕頭潮州揭陽合併再次在人大會議中被提起——
汕潮揭上演「三國殺」
粵東三市期待一體化
揭陽：今年GDP要排粵東首位
「十一五」期間，汕頭生產總值年均增長11.9%，揭陽年均增長16.9%。《2012年廣東統計年鑒》發佈的數據顯示，2011年汕頭市的生產總值為1275億元，增速12%;揭陽全市的生產總值1225億元，增長15%，汕頭GDP僅超揭陽50億元。
省人大代表、揭陽市市長陳東在昨天的揭陽代表團開放日中表示，2012年揭陽的存款、貸款數據，超越了汕頭，排名粵東老大。「去年揭陽存款 1311億元，增加180億元，增幅近16%。揭陽的貸款618億元，增加113億元，增幅22%。存款增幅在全省排第三，貸款增幅在全省排第二。這些數據，都是粵東第一。」
按照前五年的增速測算，2013-2014年揭陽的GDP就將超過汕頭。省人大代表、揭陽市委書記陳綠平在發言時說：「2012年是揭陽打基礎的一年，2013年揭陽將加快發展，GDP增長將在14%以上，力爭經濟總量在粵東排首位。」此外，「揭陽要利用區位、交通、產業等優勢，積聚人才、資金、科技等資源，用5年左右的時間推動揭陽跨越崛起，打造『粵東發展極』，建設粵東經濟強市和區域經濟中心城。」
隨著中委合資廣東石化煉油項目去年的開工建設，隨著惠來電廠2台100萬千瓦燃煤的機組的投產，隨著揭陽潮汕機場的投入使用，粵東第一，呼之欲出。
汕頭：建議擴大特區合併潮州
「潮汕揭同城化，汕頭必須擴大特區，合併潮州，這是汕頭未來的戰略抉擇。」省人大代表、汕頭市人民檢察院副檢察長劉愛平在說到汕潮揭同城化發展時大聲說。
劉愛平介紹說，1981年，汕頭經國務院批准，創辦了經濟特區。國務院提出，特區只能是一個區，不能是全市所有的區縣。當時汕頭只能一分為三，潮州、揭陽就分出去了。」
劉愛平認為，現在重新審視，一分為三弊大於利，不適應經濟社會的發展，「我認為汕頭必須擴大特區，先要合併潮州。這樣才可以提高城市競爭力，汕頭就能成為粵東的中心城市。」
劉愛平認為：「汕頭人口密度居全國地級市之首，比廣州的人口密度還要高。現在土地緊缺已成為制約汕頭發展的瓶頸。合併潮州後，平均每平方公里居住人口從2500人下降到1400多人，土地面積也增加一倍多，土地緊缺的問題就會得到緩和。」
此外，合併後，資源能夠得到優化組合，「過去汕頭是粵東地區的政治、經濟、文化、科技、醫療、教育的中心。分開後，汕頭、揭陽、潮州從父子關係變成了兄弟關係。汕頭和潮州合併，能從政治中心也發展到經濟文化中心，包括經貿、商貿、教育、醫療、科技、人才等。」
至於潮州是否願意接受合併，劉愛平認為，潮州會願意，因為不合並，永遠排在全省後面。
潮州：支持合併願做「後花園」
「要加快同城化發展，應該首先調整目前的行政區域劃分。」在提到汕潮揭未來的發展時，省人大代表、潮州市長李慶雄告訴媒體記者，汕潮揭三地地緣相近、語言相通、文化同質，合併後可以促進各種生產要素在區域內的合理流動。「我支持三市合併，而且建議三地合併後，盡早向國家爭取升為副省級城市。」
如果三市合併，誰將是三地的「龍頭老大」?李慶雄認為，汕頭的優勢更加明顯。「汕頭是特區，具有豐富的政策福利，這個無可替代。」他認為，可以將汕頭作為合併後的中心城區，將特區的政策優勢輻射至整個區域，同時注意三地間的錯位發展，「汕頭地少，缺乏佈局規模工業的土地空間，應重點發展總部經濟、現代服務業;揭陽地廣人多，擁有土地及勞動力資源的優勢，可以佈局大項目、大產業，帶動區域經濟發展。」
不論是三市合併，還是繼續一體化進程，潮州怎樣確立自己在粵東的定位?李慶雄認為，除了依托臨港優勢，發展港口經濟，還應該積極挖掘潮州的文化資源，「潮州文化源遠流長、積澱深厚，因此在合併後應當發揮文化集聚效應，將潮州打造成一個宜業、宜居、宜游的城市，讓她成為粵東的『後花園』。」
爭議：合併之後誰做「頭」
中心城市之爭
究竟誰來當汕潮揭的中心城市?不同觀點主要集中在汕頭和揭陽之間。
揭陽市委書記陳綠平底氣很足：除了落戶揭陽的巨型石化項目的產業鏈在經濟上的帶動和輻射作用，相比潮州、汕頭，揭陽還有區位、交通優勢。
相對於揭陽的表態，省人大代表、汕頭市市長鄭人豪更多強調同城化的勢在必行，「隨著區域經濟一體化、國際化，包括資源配置、人流、物流、資金流流動便利性的需要，三個市的行政分隔已經嚴重阻礙了粵東地區、潮汕地區當前的發展。」
而汕頭市人民檢察院副檢察長劉愛平說：「汕頭的粵東中心城市的定位是省委省政府明確的。」
期望省裡統籌
汕潮揭「三兄弟」的各據一方，其弊端早有顯現;為此省委省政府一直在推動汕潮揭的一體化，但是進度卻十分緩慢。
去年的省「兩會」上，汕潮揭一體化就被寫入了2012年的《政府工作報告》。今年汕潮揭一體化又被寫進2013年的《政府工作報告》，這一次陳綠平提出，揭陽在經濟規模方面，要做粵東GDP總量最大、質量、效益最好的城市，但依然不會「一枝獨秀」，不管地區其他「兄弟」城市的發展，「我常說『一枝獨秀不是春』，只有汕潮揭共同發展，才能促進粵東經濟社會的共同崛起。揭陽將積極主動與汕頭、潮州加強溝通聯繫，注重空港經濟區、石化產業園區對汕頭、潮州的輻射。做好跨市公路、城市高速等交通基礎設施的對接建設，推進通信同網同費、醫療聯網工作，促進汕潮揭同城化、一體化。尤其希望省委省政府在同城化方面加大指導、支持、幫助力度。光靠三城很困難。」
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三市一體化進程
去年，汕頭圍繞民生方面，做了幾件事讓三個市得益。首先就是年票互認，「僅年票互認就要少收一個億，其中汕頭要少收6000多萬元。」此外，汕頭還推動了公交、出租車的異地開通。在推動三個市電視台的落地、落戶方面，汕頭對揭陽和潮州開放，而揭陽和潮州也對汕頭電視台落地、開放。目前正在推動電話同網、社保卡、醫保卡三市互認。
汕尾是粵東的女兒，想要嫁入珠三角
那一廂汕潮揭「三兄弟」上演「三國殺」，這一頭汕尾謀求「環珠三角內環六市」要嫁入珠三角。1月26日，省十二屆人大一次會議汕尾代表團開放日上，汕尾市委書記鄭雁雄提出———另一個珠三角在哪裡?
鄭雁雄說：「汕尾是粵東的女兒，想要嫁入珠三角。」在鄭雁雄看來，另一個珠三角就是「環珠三角內環六市」，這幾年，廣東清遠、韶關、河源、汕尾、陽江、雲浮普遍比全省GDP平均增速高4-5個百分點，比除珠三角外的其他六市要高3個百分點，這完全顯示了另一個經濟增長帶的崛起，像清遠，工業總產值排到了全省第七名。
早在2011年底，鄭雁雄就第一個提出了「環珠三角內環六市」的概念，得到了其他市的響應，他寫成了一篇文章，呈報給了省委、省政府，獲得了重視。2012年9月，在清遠還舉辦了首屆「珠三角內環六市」發展論壇。據他瞭解，目前這個概念正一步步向省的發展戰略推進。
鄭雁雄透露，廈深高鐵今年有望通車。他希望能在省級規劃中，讓汕尾跟「深莞惠」變成「3+1」，同時在交通上深度對接。
鄭雁雄認為，汕尾完全能與珠三角形成產業互補，東珠三角以電子信息產業為主要方向，而西珠三角以製造業為主要方向，汕尾正好與東珠三角在地理和產業上同時對接，提供製造配套。
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