【文匯網訊】據新華網報道，珠海橫琴新區、韶關始興縣、廣州南沙新區將在春節後啟動財產公示試點。在剛剛結束的地方兩會上，這一消息的不脛而走讓廣東省的「兩區一縣」迅速成為公眾關注的焦點。
與以往不同的是，在社會各界的千呼萬喚中，被寄予反腐厚望的財產公示試點，注定是一場聚光燈下的改革。近日，記者走訪韶關始興等地，耳聞目睹了當地因試行財產公示制度而帶來的新變化。
宣傳板上「曬工資」成為「反腐窗口」
坐落在粵北山區的韶關市始興縣，原本是一個名不見經傳、經濟欠發達的小縣城，卻因成為財產公示的試點一炮而紅。當地一名基層幹部告訴記者，自從始興作為試點的消息傳開後，各路媒體記者紛至沓來，一下子打破了小城原有的平靜。
隨機走進始興縣太平鎮政府，一樓大廳進門處左手邊的「政務公開欄」吸引了記者的注意。該鎮領導班子13名成員的收入清清楚楚地列在表格裡，工資、崗位補貼標準、通訊補助等數據一目瞭然。
「黨委書記、人大主席總收入2720元、工資2100元、崗位補貼標準620元、通訊補助（移動加固話）360元；黨委副書記、鎮長總收入2702元、工資2082元、崗位補貼標準62元、通訊補助（移動加固話）360元；黨委書記2480元、工資1900元、崗位補貼標準580元、通訊補助（固話）30元……」
隨後，在記者隨機走訪的始興縣財政局、始興縣地稅局、城南鎮政府等單位，宣傳板上「曬工資」幾乎成為了一項「例牌制度」。除領導班子的收入外，公務車輛費用、財務收支也進行了公佈。收入上，只是項目的細化略有不同，不同單位的領導幹部在收入上也存在差異。
譬如，財政局局長的總收入是3944元，其中工資是1331元、津貼補助是2613元；地稅局局長2012年1到11月的總收入是64446.25元，其中工資是16005元、崗位補貼標準是48441.25元。
在隨機走訪的過程中，記者出入沒有受到任何阻攔、盤問，大多數部門都把宣傳板放在較為明顯的位置。一名職能部門的副局長告訴記者，從去年6月開始，縣各級政府、職能部門及行政事業單位，按照紀檢部門的統一部署，在辦公樓的宣傳板上「曬工資」，為財產申報公示制度的試點邁出了第一步。
「大家的收入都公開了，反而沒什麼壓力，清清白白做人嘛。」一名教育界的科級幹部說：「財產公示對幹部來說是一種震懾，讓大家在心理上有所忌憚。」
「歷史舊賬」不能拖改革後腿
2012年，廣東省擬定珠海橫琴新區、韶關始興縣為領導幹部家庭財產公開試點，廣州市主動確定南沙新區作為市級試點。根據廣東省《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，試點工作將在2014年前完成，並逐步推開。
近日，韶關市市委書記鄭振濤披露，春節後，始興縣526名副科級及以上幹部的家庭財產相關資料將在內部網上公示，申報和公示的內容包括「幹部的工資獎金、津補貼、勞動所得、房地產、投資和汽車等項目」6個部分。目前這些資料已經在內網上進行整理分析。
廣州市紀委常委梅河清也在新聞發佈會上透露，推進領導幹部財產申報公示制度已被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，廣州南沙新區將在春節後啟動這項工作。
對試點地區緊鑼密鼓、漸進有序地推進財產申報公示制度，記者接觸的十多名基層幹部都認為，這項探索勢在必行，具有里程碑式的意義，但談話間也或多或少流露出一些擔憂。
——隱私權要不要保護？
一名在人大工作的基層幹部說：「保護隱私應該成為財產公示制度的基礎，現在社會上買賣個人信息的不法行為十分猖獗，推行財產公開也要注意信息安全，避免隱私受到侵害。」
專家認為，領導幹部掌握的公權力，是人民群眾賦予的，應該受到約束，接受社會監督，但也要尊重和保護領導幹部的個人隱私。中國紀檢監察學院副院長李永忠說，在實際操作中可以劃定人群、劃定層次，對申報和公示的方式方法進行細分，逐步達到實際效果。
——「歷史舊賬」怎麼算？
始興縣政協一名副科級幹部告訴記者，上世紀九十年代，不少幹部曾響應號召，停薪留職下海經商，或在政府公辦企業中擔任職務，即便在五六年前，也有一些地方政府鼓勵公務員停職經商。這些特殊時期，部分公務員通過合法途徑賺到了錢，這些財產究竟怎樣界定，公佈出來是否能被公眾理解？
北京大學廉政建設研究中心主任李成言表示，這些顧慮「值得理解，但有辦法釐清」，所有資產的積累都有記錄可查，檔案中的履歷、銀行的流水賬、近幾年房價上漲帶來的收益，只要能查清來源，公眾也是可以理解的。
專家認為，在陸續開展的探索實踐中，必須不斷完善財產公開的制度設計，促進幹部群體消除疑慮，達成共識，才能減少改革中的阻力。
謹防「捧殺」 「棒殺」讓試點「胎死腹中」
與之前諸多的「單打獨鬥」卻又「曇花一現」的官員財產公開試點不同，廣東的此次探索是由省委有計劃地部署推進，顯示出與以往不同的改革勇氣和魄力。一些始興縣的基層領導幹部告訴記者，「財產公示領導小組」已經向公示對象徵求了意見，方案也幾經修改。
2月1日召開的廣東省紀委十一屆二次全會再次明確提出，2013年將嚴格落實領導幹部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，並繼續推進報告事項在一定範圍公示試點工作，逐步擴大試點範圍。
據一名接近廣東省紀委的人士透露，2013年將在深圳前海地區和兩個廣東省直機關進行財產申報公示的試點。除內網「曬家產」外，也不排除以後拿出一些崗位向社會公開。此外，省內一個地級市的主要領導已主動請纓，表示願意將該市作為「新任官員財產公示」的試點。
雖然財產公開被公眾寄予厚望，但仍需其他反腐措施多管齊下。珠海市紀委書記王衍詩說：「財產公示是眾多反腐手段中的一種，主要起到預防腐敗的作用，不能神化它，更不能天真地認為一公示就可消除腐敗。」
廣東省紀委有關負責人表示，財產公開要穩步推進，外界要給予新制度一定的生存空間，允許地方進行多種多樣的探索，不要讓新制度在輿論的「捧殺」或「棒殺」下胎死腹中。
李成言等專家認為，廣東試點領導幹部財產公示，回應了公眾期盼，又一次為改革樹起了一面旗幟。試點的每一次突破，都是一種進步。在探索過程中，要允許「犯錯」，在不斷改進中積蓄改革的正能量。 | 
