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廣東官員財產公開:爭議中前行


http://news.wenweipo.com   [2013-02-03]    我要評論

【文匯網訊】據新華網報道,珠海橫琴新區、韶關始興縣、廣州南沙新區將在春節後啟動財產公示試點。在剛剛結束的地方兩會上,這一消息的不脛而走讓廣東省的「兩區一縣」迅速成為公眾關注的焦點。

 與以往不同的是,在社會各界的千呼萬喚中,被寄予反腐厚望的財產公示試點,注定是一場聚光燈下的改革。近日,記者走訪韶關始興等地,耳聞目睹了當地因試行財產公示制度而帶來的新變化。

 宣傳板上「曬工資」成為「反腐窗口」

 坐落在粵北山區的韶關市始興縣,原本是一個名不見經傳、經濟欠發達的小縣城,卻因成為財產公示的試點一炮而紅。當地一名基層幹部告訴記者,自從始興作為試點的消息傳開後,各路媒體記者紛至沓來,一下子打破了小城原有的平靜。

 隨機走進始興縣太平鎮政府,一樓大廳進門處左手邊的「政務公開欄」吸引了記者的注意。該鎮領導班子13名成員的收入清清楚楚地列在表格裡,工資、崗位補貼標準、通訊補助等數據一目瞭然。

 「黨委書記、人大主席總收入2720元、工資2100元、崗位補貼標準620元、通訊補助(移動加固話)360元;黨委副書記、鎮長總收入2702元、工資2082元、崗位補貼標準62元、通訊補助(移動加固話)360元;黨委書記2480元、工資1900元、崗位補貼標準580元、通訊補助(固話)30元……」

 隨後,在記者隨機走訪的始興縣財政局、始興縣地稅局、城南鎮政府等單位,宣傳板上「曬工資」幾乎成為了一項「例牌制度」。除領導班子的收入外,公務車輛費用、財務收支也進行了公佈。收入上,只是項目的細化略有不同,不同單位的領導幹部在收入上也存在差異。

 譬如,財政局局長的總收入是3944元,其中工資是1331元、津貼補助是2613元;地稅局局長2012年1到11月的總收入是64446.25元,其中工資是16005元、崗位補貼標準是48441.25元。

 在隨機走訪的過程中,記者出入沒有受到任何阻攔、盤問,大多數部門都把宣傳板放在較為明顯的位置。一名職能部門的副局長告訴記者,從去年6月開始,縣各級政府、職能部門及行政事業單位,按照紀檢部門的統一部署,在辦公樓的宣傳板上「曬工資」,為財產申報公示制度的試點邁出了第一步。

 「大家的收入都公開了,反而沒什麼壓力,清清白白做人嘛。」一名教育界的科級幹部說:「財產公示對幹部來說是一種震懾,讓大家在心理上有所忌憚。」

 「歷史舊賬」不能拖改革後腿

 2012年,廣東省擬定珠海橫琴新區、韶關始興縣為領導幹部家庭財產公開試點,廣州市主動確定南沙新區作為市級試點。根據廣東省《從嚴治黨五年行動計劃》的要求,試點工作將在2014年前完成,並逐步推開。

 近日,韶關市市委書記鄭振濤披露,春節後,始興縣526名副科級及以上幹部的家庭財產相關資料將在內部網上公示,申報和公示的內容包括「幹部的工資獎金、津補貼、勞動所得、房地產、投資和汽車等項目」6個部分。目前這些資料已經在內網上進行整理分析。

 廣州市紀委常委梅河清也在新聞發佈會上透露,推進領導幹部財產申報公示制度已被納入廣州市委全會100項重點督辦工作,廣州南沙新區將在春節後啟動這項工作。

 對試點地區緊鑼密鼓、漸進有序地推進財產申報公示制度,記者接觸的十多名基層幹部都認為,這項探索勢在必行,具有里程碑式的意義,但談話間也或多或少流露出一些擔憂。

 ——隱私權要不要保護?

 一名在人大工作的基層幹部說:「保護隱私應該成為財產公示制度的基礎,現在社會上買賣個人信息的不法行為十分猖獗,推行財產公開也要注意信息安全,避免隱私受到侵害。」

 專家認為,領導幹部掌握的公權力,是人民群眾賦予的,應該受到約束,接受社會監督,但也要尊重和保護領導幹部的個人隱私。中國紀檢監察學院副院長李永忠說,在實際操作中可以劃定人群、劃定層次,對申報和公示的方式方法進行細分,逐步達到實際效果。

 ——「歷史舊賬」怎麼算?

 始興縣政協一名副科級幹部告訴記者,上世紀九十年代,不少幹部曾響應號召,停薪留職下海經商,或在政府公辦企業中擔任職務,即便在五六年前,也有一些地方政府鼓勵公務員停職經商。這些特殊時期,部分公務員通過合法途徑賺到了錢,這些財產究竟怎樣界定,公佈出來是否能被公眾理解?

 北京大學廉政建設研究中心主任李成言表示,這些顧慮「值得理解,但有辦法釐清」,所有資產的積累都有記錄可查,檔案中的履歷、銀行的流水賬、近幾年房價上漲帶來的收益,只要能查清來源,公眾也是可以理解的。

 專家認為,在陸續開展的探索實踐中,必須不斷完善財產公開的制度設計,促進幹部群體消除疑慮,達成共識,才能減少改革中的阻力。

 謹防「捧殺」 「棒殺」讓試點「胎死腹中」

 與之前諸多的「單打獨鬥」卻又「曇花一現」的官員財產公開試點不同,廣東的此次探索是由省委有計劃地部署推進,顯示出與以往不同的改革勇氣和魄力。一些始興縣的基層領導幹部告訴記者,「財產公示領導小組」已經向公示對象徵求了意見,方案也幾經修改。

 2月1日召開的廣東省紀委十一屆二次全會再次明確提出,2013年將嚴格落實領導幹部報告個人有關事項制度,健全定期抽查核實、匯總分析制度,並繼續推進報告事項在一定範圍公示試點工作,逐步擴大試點範圍。

 據一名接近廣東省紀委的人士透露,2013年將在深圳前海地區和兩個廣東省直機關進行財產申報公示的試點。除內網「曬家產」外,也不排除以後拿出一些崗位向社會公開。此外,省內一個地級市的主要領導已主動請纓,表示願意將該市作為「新任官員財產公示」的試點。

 雖然財產公開被公眾寄予厚望,但仍需其他反腐措施多管齊下。珠海市紀委書記王衍詩說:「財產公示是眾多反腐手段中的一種,主要起到預防腐敗的作用,不能神化它,更不能天真地認為一公示就可消除腐敗。」

 廣東省紀委有關負責人表示,財產公開要穩步推進,外界要給予新制度一定的生存空間,允許地方進行多種多樣的探索,不要讓新制度在輿論的「捧殺」或「棒殺」下胎死腹中。

 李成言等專家認為,廣東試點領導幹部財產公示,回應了公眾期盼,又一次為改革樹起了一面旗幟。試點的每一次突破,都是一種進步。在探索過程中,要允許「犯錯」,在不斷改進中積蓄改革的正能量。

反腐新視野
      責任編輯:杨阳
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