【文匯網訊】據中國青年報報道，日本與朝鮮是東北亞地區各國之間唯一沒有正式建立外交關係的兩個國家。這種非正常狀態的存在，令日本對朝鮮的一舉一動都極為「揪心」。朝鮮2月12日進行的第三次核試驗，令新開張不久的安倍政權大忙特忙，使其決心在任期內徹底解決的「綁架問題」前景堪憂。日朝磋商的再次重啟也因此步履維艱。
日本一直捆綁朝核、綁架問題
朝核問題與綁架問題是日本對朝鮮外交和安全政策的兩大課題，也是橫在日朝建交談判之間的兩大重要障礙。
從日朝建交談判之初，朝鮮就一再強調日本必須「清算歷史」，包括對1895年到1945年間日本帝國主義侵略罪行的謝罪、賠償、歸還文物等問題，日本則要求朝鮮就核開發、導彈開發和「綁架問題」作出解釋。
有學者分析稱，由於朝核問題涉及美、韓、中、俄等多個國家，遠非憑日本一國之力可解。而「在清算歷史」問題上，日本又處於被動。因此，「綁架問題」解決起來可能更為現實。日方也曾一直希望在六方會談的框架下將「綁架問題」和朝核問題捆綁解決。
「綁架問題」是指上世紀70年代末朝鮮特工赴日秘密綁架多名日本人到朝鮮的事件。
日本前首相小泉純一郎2002年訪問朝鮮時，朝方曾正式承認綁架過13名日本人，對此表示「遺憾」並送回5名遭綁架者及其子女。朝方稱，其餘8名日本人已去世，並交回這8名已故遭綁架者的遺骨和遺物。朝方認為，「綁架問題」至此已解決。但日方仍一再要求朝方提供相關死亡證據，並認為共有17名日本人遭綁架，因此問題不能稱為已解決。
2008年日朝之間磋商時，就日本解除部分對朝經濟制裁和朝鮮同意重新調查「綁架問題」達成一致，但此後一直沒有進展。
互有所圖互不信任
日朝之間的最近一次政府間磋商重啟於2012年8月29日。雙方當時商定的議題是如何歸還在朝鮮死亡的日本人遺骨問題。但有韓國媒體分析稱，這只是表面問題，實際上雙方另有所圖：朝方希望獲得日方的食品援助，而日方希望「綁架問題」談判能取得更具實質性的進展。
日朝兩國去年11月15日至16日又進行了外務省司局級磋商，並於11月27日決定雙方繼續保持會晤。但針對朝鮮方面幾天後發佈的衛星發射預告，日本政府12月2日決定推遲與朝鮮正在舉行的兩國政府間磋商。
朝鮮中央通訊社2012年9月17日發表評論稱，《朝日平壤宣言》簽訂已10年，是朝日關係改善的里程碑。朝鮮為履行宣言付出了所有努力，而日方不但推翻了履行宣言的根本和先決條件——清算歷史的條款，而且抱著「核、導彈和綁架」問題不放，在國內鼓吹對朝敵對情緒，加緊策劃軍國主義膨脹陰謀，致使朝日關係發展成為比宣言簽署時更為惡化的敵對關係。
評論表示，如果日本當局繼續抱著「核、導彈和綁架」問題不放，朝日關係「到任何時候」也無法改善。
評論指出，朝鮮政府堅持履行《朝日平壤宣言》的立場目前和今後都不會改變，日本當局必須放棄逆時代潮流而動的對朝敵視政策，切實履行《朝日平壤宣言》，「朝日關係能否實現正常化，完全取決於日本的態度」。
安倍死咬綁架問題不放
1月29日上午，日本政府為解決綁架問題而新設的「政府與朝野黨綁架問題對策機構聯絡協商會」在首相官邸召開了首次會議。首相安倍在會上強調：「解決綁架問題離不開跨越黨派界限的整個日本的努力。這將成為向朝鮮及朝鮮最高領導人金正恩出發的強有力訊息。」旨在向內外彰顯日本朝野全力應對的姿態。其基本方針包括，解救所有綁架受害者回國、查明下落不明者的真相，以及引渡綁架犯等。
據共同社報道，日本擬於本月下旬在聯合國人權理事會上提議成立有關綁架等問題的朝鮮人權侵害問題調查委員會。因為中國和俄羅斯將不出席此次會議，有日本外交人士認為該提案「獲得通過的可能性很高」，若日本的提案被表決通過，首個有關朝鮮人權狀況的調查委員會就將成立。
報道稱，該委員會成員將由專家構成，調查綁架及朝鮮政治犯強制收容等問題。雖然有意見認為在沒有強制力的情況下難以在朝鮮境內展開活動，但日本政府希望借此引起國際上「對朝鮮人權現狀的深切擔憂」。
制裁彰顯敵意談判無從談起
日本方面本希望在2012年小泉訪朝暨《日朝平壤宣言》簽署10週年之際，給「綁架問題」尋找突破口。但朝鮮發射衛星和第三次核試驗之舉使這一計劃泡了湯。
日本眾、參兩院本月14日和15日相繼通過譴責朝鮮核試驗的決議，指責朝鮮核試驗違反聯合國安理會決議，是對國際社會的挑釁行為，強烈要求朝鮮立即全面棄核。
安倍15日表示，日本已決定採取單獨對朝制裁，而且還將探討進一步的應對措施。此前正在研究的措施包括加大在日朝鮮人總聯合會幹部的赴朝限制、加強日本國內對朝匯款限制等。在綁架問題上，決議批評朝鮮沒有根據2008年與日本政府達成的協議重新展開調查，「應對態度始終缺乏誠意」。
據共同社報道，本月22日即將在華盛頓舉行日美首腦會談之前，美國總統奧巴馬已向安倍首相表示「希望優先討論朝鮮問題」。日本方面也希望雙方就朝核問題加強合作，包括採取阻止國際金融市場的資金流向朝鮮等嚴厲的制裁措施。
有消息稱，新的制裁措施參照了美國對伊朗的制裁內容，日美雙方高層將在22日首腦會談的基礎上展開協調。
這些制裁措施將使日朝之間政府磋商的再次重啟短時間內無從談起。 | 
