【文匯網訊】據中評社報道,對於中國觀察家而言,22日的美日峰會最大的意外之處在於,美國總統奧巴馬根本沒有在公開場合對日中釣魚島爭端表態,國務卿克裡對釣魚島問題只是一筆帶過。行前高調的安倍在華府也放軟口風。至少從公開表態來看,安倍想拉美國在釣魚島問題上公開撐腰是無功而返。
美日側重點有不同
雖然安倍盡力突顯美日峰會的安保主題,但奧巴馬卻把此次峰會的最大主題定義在經貿上。奧巴馬對媒體說,雙方都認為促進經濟增長應是兩國的第一優先。奧巴馬將美日會談定調為經濟優先是有其背景的。第一,距離美國自動削減850億美元聯邦預算的最後期限只剩一周,奧巴馬對預算緊張可能影響美國國際影響力有緊迫感。第二,奧巴馬第二任內的亞太再平衡戰略,將更加重視經濟元素;日本作為第三大經濟體,安倍又提出「安倍經濟學」(Abenomics),試圖通過財政刺激和放鬆銀根提振日本經濟,與美國在經濟上更容易找到共同語言。
兩位首腦會談後發表的聯合聲明,強調日本應加入跨太平洋夥伴協定(TPP)談判。顯然美國是想通過日本加入TPP談判,增加這個在外界看來不太樂觀的「高標準」自由貿易與開放投資談判的動力,一旦能進一步打開亞太市場,對美國經濟增長有長遠的益處。
日本人的側重點則放在加強日美同盟上。安倍此次訪問的主題詞就是「日本回來了」(Japan is back),在與奧巴馬會談後見記者時,安倍說:「我可以自信地宣告,盟友信任和紐帶回來了。」隨後在「戰略與國際研究中心」(CSIS)演講時,第二度擔任日本首相的安倍開首語是「我回來了」,結束語是「日本回來了」,希望日本能重返「正常國家」,配合美國在亞太地區的戰略,向美國表忠心的姿勢躍然紙上。
希拉裡表態未再現
安倍訪美之前接受《華盛頓郵報》專訪時對釣魚島問題發表強硬表態,遭到中方嚴詞反彈,以致日本官方與華郵在美國媒體是否曲解安倍原意上還產生了一點小爭執。外界普遍預期,安倍此行主要目的之一就是拉美國為日本在釣魚島爭端中撐腰,如果奧巴馬或克裡能夠再像希拉裡那樣,公開說出「反對單方面改變釣魚島由日本行政管理的現狀」之類的話,則是「大功告成」。
不過權威的亞洲安全問題專家事先就預判準確,認為奧巴馬政府不太可能主動公開做出這樣的表態。布魯金斯學會高級研究員李侃如(Kenneth Lieberthal)對中評社記者說,不認為奧巴馬會主動提及美日安保條約覆蓋釣魚島之類的立場,但如果被記者問到,應該會重申美國政府從1990年代初就澄清過的立場,即釣魚島在日本行政管轄之下,美日安保條約適用日本管轄的領土。
卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)對中評社記者表示,他本人也對希拉裡的表態感到不滿意,如果奧巴馬重複這種表態,他會感到失望。他說,日本當然願意美國重申,但從美國利益的角度看,這麼做是不合適的。
事實是,奧巴馬非但沒有重申希拉裡的表態,甚至在公開場合連釣魚島問題都沒提到,只是重申日本是美國最密切的盟友,美日同盟是亞太安全的中心基礎。美國新國務卿克裡當天也不像他上任之初與日本外相岸田文雄通話時那樣重申美日安保條約適用釣魚島,而只是對釣魚島爭端輕描淡寫:美國讚揚日本在尖閣群島問題上表現出的克制,以及確保這個問題不產生重大對抗的努力。
美最擔心擦槍走火
美方所以在釣魚島問題上表態低調,是因為前期希拉裡的表態,非但無助於問題的解決,反而讓中方反應更加強硬,而美方最擔心的是中日在釣魚島海域可能的「擦槍走火」。
李侃如指出,美國給予日本和中國的信息是一樣的,即現在釣魚島的形勢非常危險,發生意外事故導致人員傷亡的風險很大,雙方的當務之急是保持船機距離,減少事故風險。然後才談得上由日中雙方坐下來談長遠的解決之道。他說,美國肯定不鼓勵任何一方更強硬,而是鼓勵雙方冷靜,避免事故或事件發生。
包道格預期,日中雙方近期內都不可能退讓,問題在於如何處理雙方艦機都進入釣魚島區域的「新常態」,減少發生緊急狀況的風險。他認為,日本想向中國顯示,日本不是菲律賓,不會被排除出釣魚島海域;而日本海軍依然很強,如果兩國海軍交戰,中國海軍也會遭受重大損失。因此兩國只能互相尊敬,尋找化解緊張之道。
日本低調表決心
在美國聚焦釣魚島發生衝突風險之際,行前口氣強硬的安倍,到了美國的地盤上,在「老大哥」面前,也只有放低聲調表決心的份兒。
被記者問到釣魚島之爭時,安倍稱,日美同盟的存在是貢獻地區和平的穩定因素,雙方同意基於日美同盟,在處理此類問題上保持密切的相互協調。他同時不忘向奧巴馬解釋,日本一直以冷靜態度來處理釣魚島問題。溫和的語調顯示日本是個聽話的「小兄弟」。
隨後在CSIS演講時,安倍比較高調地談到了釣魚島問題。他宣稱,日本不容現在和將來尖閣群島主權受到任何挑戰,沒有國家應當誤判或低估日本的堅定決心,也沒有人應懷疑日美同盟的穩固。不過他同時表示,日本絕對無意爬上緊張局勢升級的梯子。他強調日中關係很重要,稱日方談判的大門是朝中方領導人敞開的。
對於安倍拉美國公開為其撐腰的意圖落空,中國人既不要完全無視,也不必過於高興。首先,公開表態低調,不意味著美國政策有任何變化,不表示美日同盟有任何動搖,美日安保條約依然覆蓋釣魚島,更多的只是表現一種姿態。其次,在外交上姿態很重要,美國不公開刺激中國,日本也稍稍放低身段,對緩和局勢並非完全沒有意義,尤其在當前敏感期,避免火上澆油很重要。
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