【文匯網訊】(香港文匯報 兩會報道組 海巖)全國政協委員、工行副行長張紅力昨日表示,「內憂外患」之下,中國金融穩定面臨挑戰,建議全國人大著手制定《金融穩定法》。
張紅力認為,銀行證券保險三大行業在高速發展同時存在隱憂。首先,在全球經濟復甦乏力,中國處於轉型期背景下,以間接融資為主的銀行體系風險不小。「一旦遭遇經濟下行期,或面臨產業結構調整,銀行的資產質量就會受到考驗。」第二,波動性極大的資本市場,隨著其所佔比重的不斷增加,對金融穩定的影響也會水漲船高。而處於高速成長階段的保險業,面臨的「最大的風險就是風險暫時不會暴露」。
此外,張紅力認為,民間借貸和銀行體系可能面臨交叉感染,新興金融機構對金融穩定構成挑戰。至於「外患」,美國數次量化寬鬆政策的推出、歐債危機的應對和日本的匯率戰,都影響著中國的儲備安全和金融穩定。
張紅力表示,目前中國對金融穩定的應對機制,仍以臨時性、應急性的政策和行政手段為主,缺乏制度化、法律化、常規化的方式,有必要通過立法來促進和保障金融穩定。
張紅力表示將在此次政協會議上提交提案,建議由全國人大法工委牽頭起草制定《金融穩定法》,以識別和應對危及金融穩定的各類風險,促進金融市場的自我約束,降低對政府救助的期待和道德風險,並要將金融穩定的預警、應急機制寫入法律。 |