【文匯網訊】据中評社3月10日报道,釣魚島問題爭端再起,近日日本防衛大臣宣稱,中國軍艦於1月19日和30日在釣島附近海域,使用火控雷達鎖定與之對峙的日本海上自衛隊飛機和艦船。日本外務省為此向中方提出強烈抗議,指「可能引發不測事態」,更有日媒火上澆油說中國軍艦讓中日兩國「在戰爭的邊緣行走」。
中日兩國是否「在戰爭邊緣行走」,要看日本方面的所作所為,先不說這次日本是惡人先告狀,過往釣魚島問題不斷發酵,都是由日本方面挑起事端所致。但是釣魚島問題,始作俑者是美國,最終解決問題的關鍵也在美國,中日是否走在戰爭邊緣,美國因素至關重要。
回顧歷史,1949年以來中美關係三次大轉變,或者說美國對華戰略大改變幾乎都是受到了極端事件的驅動:1950年的朝鮮戰爭,1969年中蘇邊境衝突,以及1989年的北京政治風波。1989年以後,儘管美國對華戰略有起伏波動,但主體還是遵循「遏制和接觸 」的主線。20多年來尤其是金融危機以來,競爭與合作是雙方關係的現狀,但美對華政策還是沒有脫離「遏制和接觸」的框架。
儘管雙方在經貿關係上彼此纏繞很緊,但始終存在很深的互信鴻溝,戰略互信的赤字始終困擾中美之間新型大國關係的構建。
釣魚島問題是否會影響中美關係,成為改變中美關係的極端事件呢?
如果釣魚島保持去年9月以前的現狀,於美國的亞太再平衡戰略的實施是有利的,既可以鞏固日美聯盟,又可牽制中日關係。可惜美國的這把如意算盤被日本所攪亂,近來日本右翼意圖借釣魚島生事,獲取政治資本,並以中國的反應為借口,為日本修改「和平憲法」,擴充軍力,成為所謂「正常國家」鋪路。
如果說2013年之前,美國多次聲明並在國會通過的「國防授權法案」中形成法律的關於「日美安保條約」覆蓋釣魚島,同時又強調美國對主權沒立場,只是個例行的說法,那麼到了2013年,美國已經開始真正意識到釣魚島問題可能引起的危險。
首先是日本藉機在某種程度上意圖脫離美國,引起美國的警惕。在日美為預定2月舉行的日美首腦會談進行前期準備的過程中,美方以「可能刺激中國」為由,對由美國總統奧巴馬表態支持日本允許行使「集體自衛權」面露難色。「面露難色」是委婉的說法,眾所周知,日本和平憲法是戰後美國為日本起草制定的,修改「和平憲法」,首先針對的就是美國,日本人的如意算盤,先是行使「集體自衛權」,而後再改變自衛隊性質,再擴大軍備,最終成為「正常國家」。這之後,日本便可以和美國處於國家平等的地位。再之後,日本會做什麼,有史可以為鑒。美國不會打開這個瓶塞,放出日本軍國主義幽靈。
其次中日為釣魚島開戰,美國無可避免要被捲入。《日美安保條約》已成為美國法律形式的一項條約。倘若中日開戰,美國如何自處?袖手旁觀,那麼美國的盟友會有何種觀感,美國亞太再平衡戰略便會被打亂。但美國恐怕又不能不協防,釣魚島離美國至關重要的沖繩美軍基地僅400公里,美國無法坐視釣魚島可能被中國控制。如果美國以「日美安保條約」為由協防釣魚島,那麼中美之間等同於開戰,開戰的後果,中美關係必然大倒退,整個世界都會受到波及,這是除日本以外其他各方都不願意看到的結果。
美國絕不願意中日釣魚島開戰,本月6日,美國防長帕內塔很清楚地表明了這一點。《華盛頓郵報》發表署名文章也指出釣魚島問題「也是美國的問題」。是以美國先是不同意安倍在奧巴馬就任總統期間訪美,後又在日本提出奧巴馬表態支持集體自衛權時「面有難色」,即在裡裡外外,明裡暗裡敲打日本,潑潑冷水。美國雖然也要求中國克制,同時也很清楚中國的底線,那就是習近平總書記說的,中國希望和平,但是不會拿國家的核心利益做交易。
釣魚島問題走到這一步,是美國當年把釣魚島交給日本管轄以及宣稱「日美安保條約」覆蓋釣魚島時始料不及的。如今美國在釣魚島問題上能做到的只能是竭力安撫和約束日本。如果美國不能約束日本,釣魚島就會成為中美關係轉折的極端事件。如果美國不能約束日本,那麼可視作美國的實力已經不足以約束日本,那麼美國在東亞、亞太以至全球,都將面臨重新洗牌的狀況,那是美國絕不願意看到的。中美雙方現在並不存在戰略互信,縱觀歷史,緊密聯繫的經濟因素也並非都能阻止戰爭的爆發,相信中美兩國的有識之士都會對此有清醒的認識。釣魚島是一塊試金石,測試美國領導亞太的實力,測試中美關係的走向,也測試中美兩國領導人的智慧。
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