【香港文匯報 兩會報道組 劉坤領】人口紅利減少，中國計生政策改革呼聲高漲。中央機構編製委員會辦公室副主任王峰昨日回應稱，中國計劃生育的基本國策不會變，對黨政一把手的計生一票否決制也不變;在中央要求出台之後，地方計劃生育也會加強。此外，全國人大代表、國家計生委科學技術研究所所長馬旭透露，「雙獨家庭」二胎已全國放開、「單獨家庭」部分省市正在試點，今後將逐步擴大「單獨家庭」試點城市範圍。

本輪機構調整後，將新組建國家衛生和計劃生育委員會，而衛生部和國家人口計生委將不再保留。就「計生委改革是否意味著中國會全面放開二胎」，王峰表示，第一，中國堅持計劃生育的基本國策不會變，在中國這麼一個人口大國，人口和資源相互之間的壓力依然是存在的;第二，中國黨政一把手負總責的制度不變;第三，計劃生育的一票否決制不變。

「這三個不變就從制度上、機制上保證了計劃生育這個領域的工作只能加強，不會削弱。」王峰表示，在新部門「三定」當中，對職能的配置、內設機構、人員編製的力量還會有特殊要求。

「等中央的要求出台之後，我們對地方計劃生育領域的工作也會提出加強的要求。所以這一點擔心可以理解，但是大概不會存在。」王峰說。

全國人大代表、衛生部部長陳竺兩會期間也表示，計劃生育的基本國策必須堅持，但未來需要進一步優化和完善生育政策，「因為我們看到人口紅利的確已經開始減少」。

分步擴大試點範圍

談及如何完善計劃生育，馬旭認為，根據人口和社會經濟發展狀況，中國應積極穩妥地調整生育政策，根據各地情況分類指導，而不是簡單地「放開二胎」，更不能「一刀切」。人口政策既要考慮到國家大局，也要考慮到老百姓的生育意願。

目前，全國範圍內已經實行了「雙獨家庭」可生二胎的政策;東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開始針對農村家庭試點「單獨家庭」放開二胎。馬旭透露，下一步，還將逐步考慮擴大單獨家庭二胎制試點城市的範圍，不過他強調，擴大試點範圍將會格外慎重，並遵循「城鄉統一」、「分類分步」等原則。

六種情況下允許多生

據悉，中國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中准許生育二胎的政策都包括六方面：如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的;患不孕(育)症，符合規定收養一個子女後病癒懷孕的;夫妻雙方均為獨生子女的;夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的;夫妻雙方均為歸國華僑的;因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。