【文匯網訊】昨天，國家發改委網站的領導欄中，劉鐵男的名字被抹掉。
據中央組織部有關負責人證實，國家發改委副主任、黨組成員劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。
據河南商報報道，原本積壓了大批能源項目的劉鐵男，在其卸任前3個月突擊審批了多達50個項目。更有媒體將矛頭直指行政審批，稱劉鐵男的腐敗是發改委系統腐敗中最為隱秘，難以查處的一種「海外投資審批尋租」。
劉鐵男的「最後歲月」
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細節1
劉鐵男與妻在發改委被帶走
知情者告訴記者，劉鐵男與妻子是在5月11日下午在國家發改委大院被中紀委工作人員帶走的。當天晚些時候，國家發改委黨組即向全委司局級以上幹部做情況通報。
而在5月12日上午，官方媒體即已發佈劉鐵男涉嫌嚴重違紀被調查的消息。
知情人士稱，從被舉報到正式接受調查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位上，並仍掌握實權，並且在離職之前審批了一大批能源項目。
有分析認為，劉鐵男被舉報是導火索，與審批項目有關的尋租行為或是紀檢部門調查的主要內容。在國務院轉變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴控項目審批行為備受詬病。
細節2
其在能源局工作不被業內認同
劉鐵男自2010年12月接任國家能源局局長，在兩年有餘的時間裡，其個人秉性和業務能力並不為內部人士認同。
國家發改委一位內部人士稱，劉在能源局的口碑並不好，此人雖不善言辭，但作風極為嚴厲，對下屬常常大聲訓斥，司局長也不例外。司長們多小心翼翼。「從他幾次會議講話判斷，個人業務能力有限。在脫稿講話時常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時我們就是這樣認為的。」
在能源行業管理能力上，2012年劉鐵男提出在能源結構調整、能源體制改革、提高能源效率等方面實現「三穩三進」工作目標。但實際上，能源體制改革除電煤市場化之外沒有新突破。
細節3
被舉報後，主動向紀檢部門寫材料
劉鐵男遭實名舉報後，先後有四次公開活動。除此之外，不再出席外事活動;與內部司局長甚至也很少會面，其秘書也被調回發改委產業司。
內部人士稱，在這一期間，劉鐵男已經主動向紀檢部門寫過材料，紀檢部門也就舉報問題進行調查核實。
在今年的全國「兩會」上能源局與電監會重組，組建新的國家能源局。劉鐵男未能繼續擔任局長，也沒有由能源局系統內的人選來接任，而是由系統外的原國家電監會主席吳新雄接任新的能源局局長。在3月18日能源局召開的幹部大會上，吳新雄在就職演說中，對於前任局長劉鐵男隻字未提。
被舉報前後，反差極大
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被舉報前
「不做工作不畫圈」 導致大批項目積壓
一位發改委內部人士說，能源項目的上馬主要取決於劉鐵男點不點頭。「項目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手裡積壓了大批項目。」
地方能源項目遲遲得不到批復，使得能源局與地方省份之間積怨甚多。據知情者回憶，在一次能源項目會議上，新疆維吾爾自治區一位領導直言不諱對劉鐵男說，「就你和能源局的工作作風，如何適應得了新疆跨越式發展的形勢?」而在今年1月召開的全國能源工作會議上，一位西南省份地方能源局負責人更是公開放炮：「我們這個省一沒政治地位，二經濟狀況差，你們就拖著項目不給批復，什麼道理?!」
被舉報後
突擊審批 至少50個項目獲准上馬
與平時積壓大量項目不批迥異，劉鐵男在被舉報後，能源項目審批的步伐節奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中籤發一批項目。
國家發改委官方網站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最後3個月，新審批的能源項目不完全統計在50個以上，涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網輸送項目等。當中也有地方政府的規劃項目。在一些電網項目，尤其是交流特高壓項目的可行性上，業內專家乃至能源局內部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。
劉鐵男落馬，劍指行政審批
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權力知多少
劉鐵男腐敗在最隱秘一環
按羅昌平(微博)的舉報材料，劉鐵男的腐敗，是發改委系統腐敗中最為隱秘，難以查處的一種「海外投資審批尋租」。按照正常的境外投資審批手續，國內企業的對外投資必須經過國家發改委的批准才能取得資質，這使得尋租成為可能。被貼上「小國務院」「大總管」「第一大部」標籤的國家發改委，到底掌握多少權力?可供參考的是，該委在2012年4月19日至2013年3月21日審批或核准了近1500個項目(含同類項目)。
權力「收」與「放」
發改委被質疑「管得過多過細」
中國經濟體制改革研究會公共政策研究部主任餘暉認為，國家發改委很多權力不是法律授權的，靠文件、靠行政慣例來的，這些權力「比較隱蔽」。
國家發改委投資研究所研究員張漢亞在接受媒體採訪時曾表示，其實很多事國家發改委不想管，但在高層要求下不能不管。在政府習慣於通過行政手段來對經濟進行干預活動中，國家發改委只是執行機構。
除了上面「派下來」，還有一些權力是從地方「收」上來的。2010年6月18日，國家發改委發出通知，稱在國家出台明確的產業政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發改委統一核准，各級地方政府不得擅自核准或備案煤制天然氣項目。這種基於產業結構調整的權力上收，讓國家發改委受到「管得過多過細」的質疑。
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