【文匯網訊】近日，揚州市委政法委書記女兒袁慧中被曝畢業3年升至副處。官方回應稱，提撥過程公正公平，符合相關規定。
據人民網報道，知名媒體人冒安林再爆料稱，袁慧中在這三年裡完成了結婚生子大事，而和她同批提撥的人中好幾位都是「官二代」。
央視《新聞1+1》2013年5月21日播出《幹部選拔：破格，不能出格！》，以下為內容實錄：
——幹部選拔：破格，不能出格！
(節目導視)
解說：
畢業3年晉陞副處，政法委書記女兒的背景讓她的陞遷再次引來一片質疑。
聲音來源：《現代快報》記者 韓秋：
選副書記的時候，袁慧中的選票是全票通過。
解說：
他，22歲任團縣委副書記，但隨後父子同被免職。她，25歲高票當選女鎮長，但隨後與其父同一天辭職。他，27歲被提拔為副縣長，但隨後因沒有嚴格履行程序被免職。破格提拔為何屢糟質疑？破格提拔為何屢屢出現違規？破格提拔究竟哪些能破哪些不能破？《新聞1+1》今日關注——幹部選拔：破格，不能出格！
評論員 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
父母在一個地方當大官，然後他們的子女非常短的時間之內被破格提拔，成了同樣這個地方一個不小的官，當人們對這樣一種現象開始有所質疑、有所猶疑的時候，有關部門的回應是這樣說的，一切程序都很正常。好了，這種正常難道真的很正常嗎？最新的一個案例發生在揚州。
解說：
又一個快速陞遷的年輕人，又一次被大家關注的年輕幹部選拔，畢業3年升至副處，再加上揚州市委政法委書記女兒這樣的背景，袁慧中的此次提拔受到公眾熱議也屬正常。而消息最初來源依然是一個微博，5月17日，認證身份為專欄作家、媒體人的冒安林（微博）曝出：「袁慧中，1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，短短3年就歷任揚州邗江區城北鄉黨委副書記、鄉長、物流集聚區黨工委副書記、管委會副主任、共青團揚州市委副書記。其父袁秋年為揚州市委常委，曾任宣傳部長，現為政法委書記。」
今天出版的《現代快報》用一個版面報道了該事件。在此報道中，媒體引用了揚州市委組織部部長張愛軍作出的官方回應。
(電話採訪)
《現代快報》記者 韓秋：
他們也發現了網上在傳袁慧中提拔任用的消息，第一時間啟動應急的措施，從頭到尾進行了一個回顧，反思到底有沒有問題。他講了一句話，很負責任地講，整個過程體現了一個公正、公平、平等競爭，也就是說對袁慧中提拔任用，他們是符合相關的規定的。
解說：
根據報道，2009年，袁慧中是從南京大學博士畢業後，通過選調生選拔進入揚州市委組織部的。2010年10月，《揚州日報》上刊登了「2012年揚州市公開選拔副處級領導幹部擬任人選任前公示」，其中顯示：「袁慧中，女，1983年10月出生，江蘇興化人。2008年12為加入中中國共產黨，2009年8月參加工作，研究生學歷，博士學位。現任邗江區城北鄉黨委副書記、鄉長、物流集聚區黨工委副書記、管委會副主任。擬任共青團揚州市委副書記。」
韓秋：
組織部部長給我們講，在2013年2月也就是今年2月份，共青團揚州市委進行一個換屆，然後在換屆的六屆一次會議上，當時團代表一共有258名。選舉委員的時候，袁慧中的得票也是非常高的，得票是255票。35名委員選領導班子成員，其中選副書記的時候，袁慧中的投票是全票通過，因為她的得票是現場唱票。採訪對像說，通過她整個選票的情況來看，應該說大家對她還是比較認可的。
解說：
昨天下午，冒安林再發微博稱：「三年裡，袁慧中還完成了結婚、懷孕、生育和撫養孩子的大事。若問她在崗位上做出了什麼優秀成績得以陞遷？那就是，生孩子。此外，和她同批提拔的年輕幹部中，好幾位都是幹部子女。」
對於這樣的說法，記者今天試圖再次聯繫揚州市委組織部，但截止傍晚還沒有得到他們的回復。
白巖松：
首先我想說，袁慧中這個年齡不是問題，作為30歲成為一個地級市的團委的副書記，甚至成為書記其實都很正常。在全國過去以及現在，我相信在未來，也會有這樣一種案例發生，因此，這樣的年齡完全不是問題。但問題在哪兒呢？第一個，其實微博上說，可能是她在過去這三年的時間裡頭完成了懷孕、生孩子、照顧孩子這樣一個過程。雖然微博的這個事實還有待於去論證，但是我想，這個想造假和想要查清楚的過程都應該不複雜，如果真是這樣的話，大家可以想，這三年時間裡頭她有多少精力是放在工作上。這是第一個。
第二個，我們查了一下相關的這種政府官員幹部任免迴避的制度。是，在迴避制度上，好像她的父親作為這個市的常委，而她是在團委任副書記，好像還符合相關的規定，但是老百姓會這麼去想嗎？這個規定是不是有點太寬泛了？我們來具體回到他們的身上去看一下，袁慧中30歲，2009年參加工作，三年，她的父親是誰呢？是揚州市委常委政法委書記，過去曾經任揚州的宣傳部長。然後再說當大家有一些疑慮了之後就回應，袁慧中其父在公選過程中進行了迴避，未施加個人影響，任用程序正當合規。但是我相信所有的人都明白，不一定，如果真要想施加影響，反而不一定非得不迴避，你就在那兒，你的位置放在那兒，其實就是一種無形的影響，大家很自然會產生這樣的一個聯想的過程。因此，我們現在是不是就願意付出這樣一個代價呢？你這樣快速的任免了，老百姓就會去聯想是不是因為她父親的原因而導致的，要不要迴避？當然，接受相關採訪的時候，有兩點說了。第一個，所有的這個程序是合法的、公開的、公正的，是正常的。第二個，她參與相關考試的時候成績也數一數二。一聽回應的時候，突然發現這種回應非常耳熟，因為在過去幾個月裡頭陸續出現了這種「火箭提拔」，甚至官二代、很年輕等等，最初被媒體或者微博曝出來之後回應基本與此相關。但是最後，卻陸續要撤職的撤職，辭職的辭職。來，我們回顧一下過去。
解說：
對於很多破格提拔，公眾的質疑本身恐怕也是這些年輕幹部所必須面對的，他們的成長也早晚要面臨這樣的考驗。今年3月21日，有網帖質疑，湖南湘潭縣年僅27歲的副縣長徐韜被「火箭提拔」，稱其僅一年半時間就從正科升至副縣，違反了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。在大家的關注下，湖南省委組織部成立專門調查組，並在4月22日公佈調查結果結構稱，徐韜的提拔過程中沒有發現人為操作、弄虛作假及其它嚴重違規問題，僅在選拔其擔任湘潭縣副縣長過程中，湘潭市委組織部未嚴格履行推薦和考察程序，並對6名相關幹部進行了處理，但未見對徐韜本人的處理決定。未嚴格履行推薦和考察程序究竟是一個什麼樣的問題？「程序缺乏正義，結果即便不壞、人才即便真的那麼優秀，恐怕也沒有正義可言。」面對這份調查結果，媒體再刨質疑。本月7日，徐韜一事又有了新的進展。
字幕提示：2013年5月7日 新聞
片中主持人：
今天上午，湖南省湘潭市委常委會研究決定，提名免去「火箭提拔」的徐韜湘潭縣人民副政府副縣長的職務，按有關法律規定來辦理，按副科級的職務來安排相應的工作。
解說：
既然之前表示徐韜提拔過程無違紀，又為何要將他的職務免去？既然免去了他的職務，又為何不對具體的原因進行說明？徐韜的「火箭提拔」背後，到底與他曾任湘潭市某區人大常委會主任的父親，以及曾任湘潭市某區檢察院副檢察長的母親有無關係？這是大家最關心的。
同樣的疑問還有山東金鄉縣雞黍鎮25歲的原鎮長韓寒，以及她的父親身為山東濟寧市委組織部原副部長的韓東亞。4月15日，韓寒被網民舉報，稱其「坐火箭」般的陞遷速度得益於父親韓東亞的支持。雖然金鄉縣政府隨後聲稱其提拔並未違規，但一周後的4月22日卻傳出韓寒和其父親雙雙辭職的消息。父女兩人為何要選擇同時辭職，直到今天仍然是個迷。
影響到父親不僅有韓寒，還有安徽望江縣團縣委原副書記常駿生。這個22歲的年輕人最近被曝高校畢業還不到一年就官升辭職，與他的父親望江縣編辦主任常德有莫大關係。而5月17號，望江縣政府新聞辦公室作出通報說，該縣已對常駿生停職，同時對包括其父常德在內的十名相關幹部也作出免職處理。
也是在近幾天，去年曾被網民質疑六年三次違規破格晉陞的廣東揭陽縣原副縣長江中詠也傳出了被撤職的消息，並將按辦事員安排工作。日前，揭陽市紀委市委組織部已經聯合成立工作組，對江中詠任職違規事件中是否與其父親揭陽縣原副縣長江俊驅有關展開調查。
白巖松：
這個事情一出來之後，接受回應的有關部門的，或者叫新聞發言人，或者叫負責人其實風險挺大的，你說話稍微一不注意就回頭成了一個笑話，因為事實跟你說的並不相符。
我們來回顧一下過去的這四個，常駿生，畢業半年連升兩級，他的父親是縣裡頭的編辦主任。調查結果：違規提拔。然後他被免了，父親也被免了。
韓寒，畢業三年，最高當了女鎮長，她的父親是組織部的副部長。調查還沒有等有結果的時候，進展父女同一天辭去公職。很多人面對這個結果的時候反而豎起大拇指，這父女倆看樣是好官，你看多敢擔當。
徐韜畢業五年換七崗，最高當了副縣長，他爸爸是縣人大的，母親是副檢察長。調查結果又是提拔程序違規。然後免。父母倒是沒事。
江中詠，六年連續三次晉陞，最高到副縣長，他爸是原來的副縣長，然後違反規定，然後撤了，等等。
你看最後被查出來的時候都給予了相關的處理，我們不知道回到揚州的這件事情上，中央的有關幹部任免規定是直系親屬不能在一個單位歸一個領導管，這時候要迴避。但是我們換個角度想，她的父親是這個市裡的常委，女兒成了團口的一個副處級幹部，算不算一個大的黨的系統裡頭呢，因為他們都歸書記管。其實這是一個大家的議論，同時也反映大家的一個憂慮。
接下來我們要連線的是中央黨校政法教研部的教授林喆，林教授您好。
中央黨校政法教研部教授 林喆：
你好。
白巖松：
你看從具體的迴避上，揚州好像父女倆又沒什麼問題，可是大家都覺得這不妥，你爸在這兒當常委，你就成了副處，三年時間，你怎麼看這個迴避？是不是不太起作用？
林喆：
是的。迴避中組部早已經有規定，而且我們古代，古語有知，但是這些年來，尤其上個世紀80年代以來，在迴避制度方面，我們是執行的最不得力的。像這種父母與子女、兄弟姐妹或者夫妻在同一個單位並且構成上下級關係，在國家各個大機關比比皆是。中國在廉政建設方面，迴避制度執行的不好是一個很突出的問題。
白巖松：
現實中大家好像都睜隻眼閉只眼了，你看具體黑白分明的規定上也都有，但是現實中有大量的違規出現在那兒，大家也習慣成自然了。
林喆：
是的。剛才的這幾件事件當中，我想群眾不是說這些年輕幹部他不能夠在這個崗位上，或者他不一定會做出成就來。人們有意見的是，對他如何「火箭」般的上升到這個崗位上來表示疑慮。疑慮所在是因為過程不公開。大家覺得裡邊充滿著貓膩，因為過程不公開，看不清楚，我們整個權力的運行沒有在陽光下進行，所以人們就會有疑問。
白巖松：
林教授，您覺得透過一起又一起這樣的事件，引發了社會上一次又一次其實從這個憂慮到甚至有點憤怒，是不是我們該要去思考了，我們的迴避政策應該變得更嚴、更細。像剛才這幾起案件，尤其像揚州這樣的將來也應該成為一個迴避，必須堅決執行，我們應該改變了在這方面。
林喆：
對。尤其是幹部子弟被提拔，我一直在說的，就是說我們這種選任幹部在公示的時候必須寫清楚，特別是幹部子弟必須寫出他的家庭背景，到底什麼背景，然後是誰推薦的、誰提拔的，在公示裡面都應該包含這些內容，對於「火箭式」提拔、「破格」提拔尤其應該寫清楚提拔的理由和他以往的政績。要說明為什麼把這麼年輕的人放到這個崗位上，而不是其他人，並且與他同時競爭的那麼幾位人都應該公示出來，讓大家看一看到底應該提拔誰。
白巖松：
林教授，這塊還有一個問題，我看很多其實出了問題也都有兩個字叫「破格」，「破格」是不是也成了一種保護傘了，因為「破格」就可以不一定走完完整的程序，因為我是「破格」嘛，這裡就為某些人權力尋租提供一種可能。
對，像有些地方「破格」就成了一種貓膩，就是掩蓋不為人知的一些行為。那麼你「破格」可以啊，但是你要寫清楚「破格」的理由是什麼，必須做到大家心服口服。你一定要把他的家庭背景交待清楚，尤其是幹部子弟要把他的家庭背景寫清楚。這些年來，在很多地方提拔幹部子弟不能不說是這些幹部家庭幹部在裡邊有行為的插入，有幹部行為的介入。
白巖松：
甚至施加某種影響其實就夠了，不一定直接去說什麼。
林喆：
對，利用影響力做成的。
白巖松：
其實我們都不反對破格，而且非常歡迎，這樣的話選人才，整個國家向前需要這一點，但是你必須公開透明。我們也從來不反對年輕的人迅速走上領導的崗位，但是你也要程序公開和透明。我們也不反對有很多優秀的，哪怕你的父親或者母親有這樣一個官位的背景，也沒有關係，但是只要在相關的制度下公開透明，讓大家心服口服，所以我們要解決的是如何讓程序正義。
來，接下來我們繼續關注這個話題。
解說：
「嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律」，「按原則辦事、按規矩辦事」，「不能借『破格』之名、行謀私之實」，這是中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在河南調研時的表態。調研期間，劉雲山還主持召開了組織工作座談會，他說，「組織部門要敢擔當、敢負責、敢碰硬，堅決整治用人上的不正之風，確保選人用人公道正派風情氣正，對違規違紀用人要發現一起查處一起，絕不能姑息遷就。」面對接連出現的「火箭提拔」事件，尤其是有關地方先回絕質疑後糾正錯誤的行為，給幹部選拔任用，特別是「破格」任用青年幹部工作造成不利影響。為此有媒體指出，雖然事件發生在個別地方，暴露出的卻是幹部選拔任用中值得高度重視的一個問題，信息公開。《新華時評》指出：政府信息公開是中央著力推進的一項重要工作，而近年來破格「提拔」事件所帶來的輿論關注，恰恰反映了一些地方幹部選拔任用信息公開方面的欠缺。隨著民主法治建設進展，幹部選拔任用信息公開是大勢所趨。
事實上，《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，特別優秀的年輕幹部或者工作特殊需要的可以破格提拔。
《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》強調，根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕幹部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的需在本級職位任滿一年；越一級報名的應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。可見，「破格」也是有規矩的，不是破選拔任用標準的格，而是標準更高，必須特別優秀或特殊需要，必須基於對人才的需求，不允許把「破格」作為不遵循規則和規定的借口，不允許借「破格」之名行謀私之實。
5月17日，《人民日報》刊登署名文章——《破格提拔幹部要從言》，文中說：「嚴格標準、嚴格程序、嚴明紀律，堅決整治不正之風、確保選人用人風清氣正是中央三令五申的明確要求。選拔任用幹部包括破格提拔幹部，一定要落實從嚴治黨方針，選人標準決不能降低、選人程序決不能成為擺設、選人結果決不能失去公正，對違規用人、失察瀆職的要嚴肅查處、堅決追究責任。」
白巖松：
就在剛才放這個短片之前，我說我們從來不反對這種「破格」提拔，也不反對年輕人的快速走上領導崗位，也不反對有很多領導的子女如果他真的優秀的話走上領導崗位，但是前提是公開透明、程序正義。林教授說了一句「對」，可能很多觀眾朋友沒有聽到那句話。那接下來就繼續連線林教授，為什麼說對？和對的背後，您在思考接下來我們在幹部選拔、破格等等很多方面應該進行哪些改革，讓大家更有公信力？
林喆：
謝謝白老師。是這樣的，我曾經計算過，一個年輕人比如說是20歲的年輕人，從科員開始幹起，他一步一步，最後走到部級崗位，至少要過八關。那麼在這八個台階整個過程，我們假定上一個台階需要三年到五年，那麼這樣就要走四十年，等到他當上部級領導的時候已經是六十歲了。那麼這樣一種機制，顯然並不有利於幹部年輕化，在領導崗位上的幹部充滿著活力，所以這樣就需要一種制度安排，就是安排某些幹部的提拔要比較快，這個是他存在「破格」的一個理由。但是，這樣的一種提拔，我們並不是說「火箭」式的，我們還是主張幹部是一個台階一個台階的上。
另外，選任幹部並不只看年輕。改革開放以來，我們講到幹部的「三化」，革命化、知識化和年輕化。但是這些年來，我們有這種教條主義形而上學的做法，只要年輕，為了降低整個領導班子的平均年齡，這樣就會把一個非常年輕的幹部一步到位的拉到了，連升幾級到某一個崗位上來，這樣實際上是有弊端的。這實際上就為某些人為自己的子女安排崗位就提供了一種方便，所以這樣就更要求我們對程序公開要進行嚴格的要求。我說的，我們在選任幹部的時候不僅是要聽取大家的意見，更重要的是要進行公示，公示的內容必須詳細，我們必須寫清楚他是誰推薦和他同時推薦的還有哪些人。另外，他整個前期的一步一步的……
白巖松：
好了，時間的原因，林教授只能說到這兒了。您的意思我明白，其實要承擔相關的這種責任，讓老百姓感覺到是值得信任的過程。 | 
