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 【文匯網訊】31個省市區現任政府一把手中，18人擁有經濟學專業背景，3人長期在國企系統工作，「懂經濟」成為他們的共同點。但最近，全國多地財政收入目標未達預期，前5個月，除去中央對地方的財政轉移支付，多省份出現較大的收不抵支，部分地區財政收入甚至接近於零增長。新省長們將遭遇緊日子。
據陝西日報報道，新一屆中央政府運轉已超過100天，簡政放權、「金融新政」等舉措成為公眾關注的焦點。
在地方，2013年全國「兩會」後，多名省長(市長、主席)履新。南都記者梳理發現，3 1個省市區現任政府一把手中，18人擁有經濟學專業背景，3人長期在國企系統工作，「懂經濟」成為他們的共同點。
但在上任之初，他們就面臨著經濟發展的新局面：經濟增速放緩、中央轉變經濟思路、土地財政支撐乏力、地方財政收支告急。「懂經濟」的省長們如何應對?
懂經濟的政府一把手人數驟增
強化專業化能力是近年官員任命中的趨勢，在當前金融市場越來越複雜的情況下，對官員把握經濟的能力必然提出更高的要求。 北京大學教授白智立
事實上，作為肩負經濟發展重責的政府一把手，「懂經濟」是一般性要求，不過在以往，具有理工科教育背景的工程師型官員佔據了主體，他們往往具有在國有企業或經濟部門歷練的經歷。但此輪換屆後的省級政府一把手群體中，具有經濟學專業背景的人數驟增。
北京市長王安順畢業於南開大學政治經濟學專業，天津市長黃興國畢業於同濟大學經濟與管理學院、遼寧省長陳政高畢業於東北財大財政金融系、吉林省長巴音朝魯畢業於吉林大學經濟管理系、黑龍江省長陸昊畢業於北大經濟管理系、上海市長楊雄在社科院獲得經濟學碩士學位，與此類似的還有廣東的朱小丹、四川的魏宏、雲南的李紀恆、甘肅的劉偉平、寧夏的劉慧、陝西的婁勤儉、重慶的黃奇帆等人。
山東省長郭樹清和河南省長謝伏瞻二人並非經濟學專業出身，但均曾獲得過孫冶方經濟科學獎。其中，郭樹清以學者型官員著稱，在國家經濟體制改革委員會、中國人民銀行、證監會工作多年，謝伏瞻是工商管理碩士，擔任過智囊機構國務院發展研究中心的副主任，二人堪稱經濟專家無疑。
另有數人雖不是經濟學專業出身，但長期執掌國有企業，這種情況有曾任華能集團總經理多年的山西省長李小鵬、曾任中國商用飛機有限責任公司董事長的河北省長張慶偉。以及執掌中石化多年的福建省長蘇樹林。此外，青海省長郝鵬是出身國企的高級經濟師，浙江省長李強是工商管理碩士。
北京大學教授白智立認為，強化專業化能力是近年官員任命中的趨勢，在當前金融市場越來越複雜的情況下，對官員把握經濟的能力必然提出更高的要求。
「緊日子」：部分地區財政近於零增長
有媒體近日報道稱，前5個月，除去中央對地方的財政轉移支付，多省份出現較大的收不抵支，部分地區財政收入甚至接近於零增長。
6月21日，山東省召開財政工作會議，新任省長郭樹清提醒下屬，要做好「過緊日子」的準備。
這源於經濟增速放緩以及地方財政吃緊。有媒體近日報道稱，全國多地財政收入目標未達預期，前5個月，除去中央對地方的財政轉移支付，多省份出現較大的收不抵支，部分地區財政收入甚至接近於零增長。
在財政收支緊張的時刻，郭樹清召開財政工作會議，他強調，2013年財政減收增支壓力大，要抓好稅收征管，確保完成全年收入預算任務。他還要求抓好政府性債務管理，確保不出現系統性、區域性債務風險。
剛剛「轉正」不久的安徽省長王學軍，也在6月20日就財政問題作出指示，同樣要求各級各部門做好「過緊日子」準備，自覺、毫不動搖地做好「增收」和「節支」兩篇文章，嚴格規範財政管理，希望以此應對財政收支矛盾。
5月14日，陝西省委書記趙正永和新任省長婁勤儉親自帶隊，在北京與財政、國土兩部部長進行座談，稱陝西發展存在制約因素，尋求兩部在政策、資金方面給予優惠和傾斜。婁勤儉就陝南避災移民搬遷、延安治溝造地等做出說明，希望「能將有關先行試點安排在陝西」。
面對相似形勢，浙江省長李強在5月2日出席銀行業協會會議時，稱「浙江銀行業有責任也有能力配合我省各級黨委政府做好服務浙江經濟社會發展大局的工作」，他希望各家銀行業金融機構做大蛋糕，確保供給。
困局中的經濟改革
一方面是應對嚴峻的經濟和財政形勢，另一方面還要貫徹中央政府的決策部署，這樣的局面對31個省市區的政府一把手來說，絕不輕鬆。
面臨嚴峻的經濟和財政形勢，「學者型官員」郭樹清的經濟工作的部署，仍然跟中央政府的步調高度吻合。在向省人大匯報工作時，他強調，「金融資產必須更多服務於實體經濟」，與近日國務院總理李克強的金融政策目標一致。在省政府廉政會議上，郭樹清要求轉變職能、放權讓利，「該由市場做的放給市場」。
簡政放權是李克強上台之初曾作出的承諾，在今年兩會的記者招待會上，他承諾要削減國務院行政審批事項三分之一以上。這樣的舉措已經在多個省份拉開大幕。
6月21日，廣東省長朱小丹主持召開省政府常務會議，會議授予深圳前海部分省級經濟管理權限。與此同時，廣東省對行政審批制度改革實施情況進行專項督查，確保減少政府微觀干預，為企業鬆綁，激發民營經濟活力。
4月12日，國務院總理李克強邀請民營企業家座談，並表示要為民營企業發展提供平等競爭環境。而在這次會議前後，省級政府也加大了對民營經濟的關注。
例如，4月25日，北京市長王安順到民營企業調研，稱將大力支持民營經濟和中小企業發展;6月2日，吉林召開全省縣(市、區)長推動民營經濟發展專題研討班，吉林省長巴音朝魯要求推動縣域民營經濟大發展;6月3日，河南省召開民營經濟工作會議，並下發《河南省促進民營中小企業健康發展行動計劃(2013-2014)》，新當選省長謝伏瞻要求「把民營經濟發展擺上更加重要的位置」。
在貫徹中央決策部署的同時，地方也面臨著現實的挑戰。
作為「營改增」的試點省份，山東正在按中央部署推進該項工作，郭樹清在6月21日的財政工作會議上強調，要深化稅費制度改革，抓好「營改增」試點工作，確保新舊稅制順利轉換。
不過，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇指出，地方營業稅改增值稅會使得地方短期減少財政收入，地方需要防止因為完不成財政收入目標而徵收過頭稅的情況發生。
一方面是應對嚴峻的經濟和財政形勢，另一方面還要貫徹中央政府的決策部署，這樣的局面對31個省市區的政府一把手來說，絕不輕鬆。
在6月8日召開的上海市改革工作會議上，新任市長楊雄對經濟和改革形勢的判斷頗為嚴峻，他要求轉變政府職能，深化行政審批改革，堅持市場化取向，激發各類市場主體的活力，為全國進一步深化改革、擴大開放積累經驗。「不深化改革，上海就沒有出路」，這位在社科院獲得過經濟學碩士學位的市長告訴與會官員。 | 
