【文匯網訊】一張表格清楚列出2012年全國氣象部門年度「三公經費」支出預算和決算的對比情況：支出預算21129.04萬元，決算20769.86萬元，完成預算的98.30%。
據廣州日報報道，7月18日，隨著中國氣象局率先向社會公開其2012年部門決算書，新一輪中央部門決算公開全面啟動，一併亮相的還有去年的中央部門「三公經費」決算。
這是中央各部門自2011年首次向社會公開部門決算以來，連續第三年推進部門決算公開，也是第三年在各部門網站上曬部門「三公經費」決算。
6月27日，受國務院委託，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第三次會議作2012年中央決算的報告。29日，會議批准了2012年中央決算。
按照有關規定，全國人大常委會審查批准中央決算後，財政部會在20日內批復中央部門決算，中央部門將在收到批復後陸續向社會公開決算。
記者從財政部瞭解到，今年中央部門在收到決算批復後第一時間，即7月18日集中向社會公開決算等信息，比去年提前1天。
中央部門決算中，「三公經費」最受關注。根據2012年中央決算報告，總體看，2012年中央單位「三公經費」支出合計74.25億元，比預算數減少5.59億元。其中，因公出國(境)經費19.45億元，減少2億元;車輛購置及運行費40.67億元，減少2.81億元;公務接待費14.13億元，減少0.78億元。
以中國氣象局為例，其公佈的「三公經費」支出決算中，因公出國(境)費支出決算1217.78萬元，完成預算的89.70%;公務用車購置及運行費支出決算16037.03 萬元，完成預算的98.65%;公務接待費支出決算3515.05萬元，完成預算的99.99%。
對於這種變化，中國氣象局解釋說，一方面是去年認真貫徹落實中央關於厲行節約的各項要求，進一步從嚴控制「三公經費」開支，全年實際支出比預算有所節約;另一方面受國際關係變化和境外會議時間調整等因素影響，由中國氣象局代表國家出席的部分國際性會議和雙、多邊談判、工作磋商等外事出訪任務因故推遲或取消。
「『三公經費』公開不僅是推進預決算公開的突破口，也是加快整個政府信息公開的突破口。」北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，在當前強調政府「過緊日子」的背景下，各部門主動壓縮「三公」支出，釋放出向建立廉潔政府邁進的積極信號。
宋基會接待費占近七成
新華社北京7月18日電 (記者徐蕊、程群)18日，90多個中央部門公佈2012年決算，這是中央部門連續第三年推進部門決算公開，一併亮相的還有去年的中央部門「三公經費」決算。本次各部門公佈的「三公經費」有何新變化?
誰省了，誰冒了?
根據2012年中央決算報告，去年中央單位「三公經費」合計74.25億元，比2012年預算數少5.59億元。
其中，中國宋慶齡基金會2012年度「三公經費」財政撥款支出預算為395.42萬元，支出決算為276萬元。其中，公務接待費占三公支出比重較大，達69.88%。對此，該基金會解釋稱，主要用於接待國際及港澳台來訪團組38個，接待日常拜會28批次，2858人次。
這些部門中，省錢較多的當屬國家稅務總局和農業部，2012年國稅系統「三公經費」支出數字比預算節省了7000多萬元。而農業部2012年「三公經費」決算數比當年預算數減少6000多萬元，其解釋稱，由於出訪計劃臨時調整，及部分單位計劃於2012年對公務用車進行更新，但因故未執行。
也有個別部委支出增加。例如，發改委去年安排「三公經費」預算4327.74萬元，但最終決算花了4948.00萬元，增長14.33%。發改委解釋說，「增長的主要原因是為落實黨中央、國務院臨時交辦的任務。」
「從此次公佈的情況看，大部分的部門『三公經費』支出都處在預算範圍之內，也能看出增長趨勢得到了較好的遏制，這些都值得肯定。」中央財經大學財經研究院院長王雍君說。
定標準 抓執行
根據2012年中央決算報告，2012年中央單位「三公經費」支出中，因公出國(境)經費19.45億元。
隨著與世界交流的不斷增加，公務出國考察日益重要，但借考察之名「公款私游」的現象依然存在。日前，有網友曝光「中國教科院院長乘坐公務艙攜妻和下屬以考察之名公款出國旅遊」，引發公眾的質疑。
「目前，『三公經費』支出標準存在四個方面的漏洞：一是支出標準不健全。很多方面沒有細化的標準，比如公車更新的標準、樓房裝修的標準等，很多地方標準制定處於殘缺不全的狀態;二是支出標準不統一。從目前已經出台的支出標準來看，各部門、各地方的標準都不盡相同;三是有的地方支出標準不合理。有些地方標準偏高，有些地方則偏低;四是有的地方開支標準沒有得到嚴格遵循。」王雍君說。
盯住錢 管住權
因為「三公經費」支出標準存在的漏洞，一些地方玩起「數字遊戲」。例如，將一些會議的開支列入項目開支，將基本支出項目化，而不列入「三公經費」支出中。
6月底，在審計署發佈的對54個中央部委的《中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》中，揭露了「父子錢包」這一問題。有的部委將會議費和出國費用轉嫁給下屬單位，讓他們為超支的「三公」消費買單，國土資源部、工信部、環保部均在此列。
「決策一句話，花錢一支筆。」專家呼籲，嚴控「三公經費」支出必須嚴管亂花錢的權，卡住亂花錢的筆。
壓縮「三公經費」不應變成走過場。王雍君指出，目前的情況是，「三公經費」公開之後就完事了，鮮見有人對於亂花錢、錯花錢的行為負責。一定要建立問責機制，一旦有超支情況，相關部門必須進行解釋，如果解釋缺乏可信度，權威部門則應該介入進行調查。
國家氣象局一年多出上千部車?
新華社北京7月18日電 (記者安蓓、韓潔、高亢)因公出國、公務車輛、公務接待，「三公經費」花了多少、如何花、花在了哪兒，一直為社會關注。18日集中亮相的中央部門「三公經費」賬本是否夠細夠明白?能否經得住公眾的檢驗?還有哪些看不清楚說不明白的地方?
多出的1000餘輛
公車從哪兒來
公務車使用是否合規、經費開支是否合理一直是公眾關注的話題。據2012年中央決算報告，在公車改革推動下，2012年車輛購置及運行費40.67億元，比預算減少2.81億元。
從目前已公佈的情況看，各中央部門公開的「三公」決算無論從內容和詳細程度上相比往年都有明顯改善，但仍有一些看不清楚或說不明白的情況。
率先曬出決算情況的中國氣象局2012年對達到報廢條件的22輛公務用車予以報廢處置並相應更新，更新購置支出286.07萬元。其3277個預算單位公務用車保有量為4614輛。公車購置及運行費完成預算的98.65%，有少量削減。
然而，對比2011年氣象局的決算卻發現，同樣是3277個預算單位，公務用車保有量卻是3380輛。無端多出的1000多輛車從何而來，是統計口徑有變，還是其他原因，氣象局並未在決算報告中作出說明。
對比氣象局長達4頁多、公車購置費及運行費細化到輛的決算情況，國土資源部的決算報告同樣值得推敲。這份報告中三公經費的內容僅一頁多，公車部分只公佈了公務用車購置及運行費和用車保有量兩個數字，是否有公車購置，平均公車運行費用等均未說明。
說不清的境外
培訓、調研、考察費
隨著中國與世界交流的不斷增加，公務出國已成為中央各部門開支中不可或缺的一部分。但因公出國(境)的經費開銷，是不是花在了該花的地兒，百姓希望在公開的三公經費中找到答案。
根據決算報告，2012年中央單位因公出國(境)經費19.45億元，減少2億元。
從目前公佈的各部門決算情況看，發改委2012年部門決算相對預算有較明顯的超支。主要由於因公出國(境)費支出3699.42萬元，增長23.11%，相比預算超支694萬元。
對於超支原因，發展改革委解釋主要因為落實國家臨時交辦的任務以及上年費用結轉至2012年支付，並詳列了具體出國任務。但各項出國項目具體花費了多少，總額400多萬元的境外培訓、調研等項目的具體支出情況依然不夠細化。
商務部2012年因公出國(境)費4952.45萬元，雖然比上年減少800多萬元，但其中僅單列項貿易促進、境外培訓及業務調研考察等支出就高達1367萬多元，超過因公出國(境)費用總額的四分之一，卻沒有任何詳細的說明解釋。
接待費只見花多少
看不到花哪兒去了
公款吃喝現象一直為社會所詬病。在中央有關厲行節約的要求下，中央部委是否在公務接待費用上有效遏制了「舌尖上的腐敗」?
根據決算報告，2012年中央單位公務接待費14.13億元，減少了0.78億元。
雖然絕大部分已公佈決算的中央部門2012年公務接待費有所減少，但公務接待費究竟花在哪兒卻很少清楚說明。
2012年，交通運輸部公務接待費支出相較預算有超過10%的縮減。但其決算情況中對公務接待費支出結算情況卻只有一句說明：「公務接待費支出939.37萬元。主要用於對外開展合作交流和智力引進工作、與國內相關單位業務交流等發生的接待支出。」
以寥寥數語簡單概括、只見開支總額不見支出方向的公務接待費說明在已公佈決算情況的中央部門中不在少數。而有些部門統計口徑的不明確更令人生疑。司法部2012年公務接待費112.84萬元，卻不包括多達115萬元的外事接待費，而大多數中央部門公務接待費中均含外事接待費。
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