【文匯網訊】9月9日早間，商務部駐深圳特派員辦事處官網發佈消息稱，「廣東自貿區的範疇擬定為廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白雲空港，目前初步方案已經成形，近期將迎來商務部調研組對其進行可行性評估，評估通過後將報送國務院進行審批。」不過，至昨日截稿時，早報記者已無法再在該官網上找到這一消息。
據東方早報報道，商務部駐深圳特派員辦事處辦公室相關人士昨日告訴早報記者，方案確實已經成形，但是具體商務部何時來調研，何時送報，還得咨詢商務部辦公廳。
深圳前海管理局多位人士昨日均表示，目前暫無相關消息透露。
綜合開發研究院(中國·深圳)常務副院長郭萬達此前在接受早報記者採訪時就透露，深圳前海在當初進行設計的時候，就構想能像自貿區一樣，包括「一線放開」、「二線管住」，借鑒中國香港的法律、政府體制以及機制進行相應的改革。但是最後在實際操作的時候會發現，頂層設計太過超前，未必能夠全部達到，實際與構想會有些距離。
總面積超900平方公里?
此次商務部駐深圳特派員辦事處披露廣東自貿區「擬定範疇」，其所涉的南沙、橫琴和前海三地為目前廣東省內三大國家戰略發展平台，三地總體面積逾900平方公里，遠超中國(上海)自由貿易試驗區的28.78平方公里。其中，南沙新區、橫琴新區、前海深港現代服務業合作區面積分別為803平方公里、106.46平方公里、15平方公里。
其中，南沙新區定位於粵港澳全面合作示範區;橫琴新區被定位為擁有「比經濟特區更加特殊的優惠政策」的粵港澳緊密合作新載體;前海深港現代服務業合作區被譽為「特區中的特區」，功能定位為現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚區、香港與內地緊密合作的先導區、珠三角產業升級的引領區。
事實上，三區籌建自貿區此前已有端倪。
南沙新區官方網站顯示，5月5日，廣州市市長陳建華到南沙港區調研南沙自由貿易試驗區申報選址情況。
7月12日，廣東省下發《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》通知，提出廣州南沙新區「啟動申報自由貿易園區」。
9月初，伴隨著中國(上海)自由貿易試驗區日見明朗，《南方日報》報道，「目前廣東各級政府官方均未明確提出過『海沙琴』共同申報自貿區，橫琴也從未對外透露過在申報自貿區，但省相關部門確實在進行建設粵港澳自貿區的前期調研，作為粵港澳合作三大戰略平台的『海沙琴』也有望成為建設這一自貿區的最佳載體。」
能否有效整合還是問題
中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認為，「廣東自貿區和上海自貿區策略上有明顯的不同，廣東更注重綜合優勢，優先從貨物貿易和投資自由化上著手，而上海自貿區注重金融和現代服務業。」
「上海服務業可以說是相當成熟，在國內也是比其他城市要先走一步，在這方面其他城市遠不及上海。廣東則注重綜合優勢，尤其是橫琴和前海在地理位置上靠近港澳，加上現在的口岸開放，與港澳的合作將會是廣東自貿區的一個很大的優勢。」林江說。
不過，林江認為，橫琴、南沙、前海以及白雲空港屬於不同的行政區劃，能否有效整合各區的資源將會是一大挑戰。其次，雖然廣東一直在強調與港澳的合作，但是港澳方面並沒有太積極的回應，這次的自貿區申請很低調，也算得上是較為匆忙，並沒有與港澳方面有過細緻商討，這也可能帶來自貿區申請過程中與港澳方面的溝通出現問題。
林江指出，目前廣東自貿區是否能獲批還存在疑問。「國家給予南沙、橫琴以及前海的現有政策是否已經全部落實，也會給自貿區的獲批造成影響。此外，前海作為現代服務業合作區，難免會在將來與上海自貿區之間存在競爭，這對於前海來說是個不小的挑戰。」
林江還表示，此次三個區「打包」申請也可能存在一定的挑戰，由於南沙、前海和橫琴分屬廣州、深圳和珠海三個城市，雖說廣東省政府可以出面協調，但是三地如何在自貿區的規劃和運作上做到合理分工、錯位發展，降低相互之間無序競爭的概率，還有待觀察。
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