【文匯網訊】長沙市岳麓區蓮花鎮雲蓋村，最近熱鬧了起來。各級媒體來了一撥又一撥，關注的都是同一個目標——當地村部大樓。
據法制週報報道，這棟堪稱「高端大氣上檔次」的村部大樓共有7層，耗資千萬。而雲蓋村的村幹部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。
記者調查得知，為修建大樓，村裡共欠建築公司1000餘萬元，計劃十年內還清。目前，該大樓已經投入使用，卻因為沒有辦好用地手續，屬於違章建築。
一個人口僅3683人的自然村，是否有必要修建這棟建築面積達數千平方米的辦公場所?雲蓋村村支部書記譚軍武對記者說，他們建設村部大樓是根據岳麓區相關文件的精神，是「招商引資的需要」，並無不妥。
不過，在雲蓋村村民看來，「我們村又不是很富裕，有必要花1000多萬建這麼大的樓嗎?這是純粹的浪費。」
湖南省委黨校、湖南行政學院教授王學傑認為，在村民生活水平還不高的情況下，村委會的辦公場所豪華配置，與「以人為本」理念相違背。
記者問到為何要修這棟辦公樓，村支部書記譚軍武稱雲蓋村由3個村合併而來，種種原因導致該村村委會一直沒有辦公場所。他坦言，之所以花巨資建樓，一個重要目的是要招商引資、搞開發。
蓮花鎮鎮政府對該棟樓的建設是何態度?鎮政府一工作人員並沒有明確表態。據悉，此前，當地國土、城管部門曾對該樓下發過停工通知，但「已經制止不了了」。
湖南省委黨校、湖南行政學院教授王學傑指出，雲蓋村在欠債1000餘萬元的情況下，由少數人決定建豪華辦公樓，主要用於村幹部辦公、休息。「這是一種敗家子行為，應該受到上級組織的查處。」
村委會：
欠債建樓為「招商引資」
據瞭解，岳麓區蓮花鎮2012年的人均收入9000餘元，大部分的村民外出打工。雲蓋村曾是一個山多地少、基礎設施較為落後的農業村。公開報道顯示，2005年，該村被確定為長沙市建設扶貧村。目前，該村共有1159戶共3683位村民。
10月21日，記者在該村採訪時，遠遠看到7層的村部辦公樓高大氣派，和附近的民居形成鮮明對比，顯得異常雄偉。村樓的門前還留著一些磚頭等建築材料，記者調查得知，這棟樓面積達數千平方米，由大華建築公司承建。據悉，大樓於9月底交付使用。
記者步入大樓後發現，二樓以上的樓層都是閒置的，仍是毛坯房。而在二樓的10多間辦公室，根據門上懸掛的牌子，包括了土地流轉辦公室、村委監督委員會、畜牧防疫室等。不過，這些辦公室大多大門緊鎖，只有書記室、民政室、財務室等少量辦公室開著門。
記者走進民政室，裡面電腦、電話、桌椅等配套設施齊全。民政室的裡面還設有一間「值班室」，村支部書記譚軍武說，這個「值班室」是供工作人員休息的，但拒絕打開值班室的門。
記者在一間會議室看到，裡面除了普通桌椅，還擺著10多張高檔沙發。仔細一看，這些沙發上佈滿灰塵。譚軍武介紹，這些沙發價格是每張170元，「都是欠賬的，沒付款」。
而在會議室也有一個「值班室」，記者透過窗戶看到，「值班室」內除了電腦桌椅外，還配有一張雙人床，床上已經鋪好了被子。
在一間會議室，譚軍武接受了記者的採訪。
記者問到為何要修這棟辦公樓，譚軍武稱雲蓋村由3個村合併而來，種種原因導致該村村委會一直沒有辦公場所。他坦言，之所以花巨資建樓，一個重要目的是要招商引資、搞開發。他說，以前村部沒有收入，基本開支都是上面撥付的資金。「村裡現在引進項目資金，有十幾萬元的年收入了。」
雲蓋村村委會還提供了一份文字材料給記者。上面解釋稱：「我村建設村部樓是根據上級關於陣地建設和『六個走在前列』的要求，根據本村的實際情況，超前思維，為招商引資創造條件，為雲蓋村的未來謀發展，為村民謀福利。」
譚軍武認為，修豪華村級辦公大樓並無不妥，他拿出了一份長沙市岳麓區委辦公室、岳麓區人民政府辦公室於2012年6月5日頒發的《關於2012年村級組織活動場所建設工作方案》。根據這份《方案》，2012年年底，岳麓區全面完成村級組織活動場所新(改/擴)建工作，其中，雲蓋村在列。
但是，記者仔細查看了這份《方案》，其中並未要求各村修建超規格的辦公場所。相反，該《方案》明確指出，新建村級活動場所，要與本村經濟社會發展水平和人口規模相適應，結合新農村建設規劃，做到大小適宜，結構合理。
上級政府：
否認允許修建超標大樓
據村幹部介紹，建這棟樓共花費了1500萬元左右，包括已經付給大華建築公司的100餘萬元。這100餘萬包括上面撥付和村裡自籌的款項，「欠下的1000多萬欠賬，分十年還清」。
十年還清1000餘萬元，這可不是一件輕鬆的事。譚軍武卻並不著急，他對記者說：「我有這個自信，村幹部要有所作為，當了幹部就要想辦法招商引資。」他補充道，大樓閒置的3至7層，可用來出租，而且並非只給村幹部辦公，一樓還設有圖書閱覽室、衛生室、政務大廳等。
根據一份名稱是《雲蓋村第八屆支村兩委工作概況》的文件顯示，該村支村兩委由5人組成。記者採訪瞭解到，不少村民表示，村裡花1000餘萬建村部樓「肯定浪費」。也有村民反映，村部樓的建設損壞了農田灌溉系統。
不過，在譚軍武看來，花這麼多錢是值得的。「怎麼不值呢?以前村民開會都沒地方開，風裡來雨裡去，還得借學校的場地。」
記者獲悉，修建該樓沒有相關手續，屬於違章建築。
「我們是先砌後辦。(手續)由蓮花鎮政府辦理，他們正在辦。」譚軍武承認樓雖然已經投入使用，但沒有國土部門的用地手續。
國土部門的用地手續都沒有，這棟樓又是怎麼建起來的?記者隨後來到岳麓區蓮花鎮人民政府。相關工作人員證實，雲蓋村的村部樓的相關手續「正在辦理中」。
記者問，鎮裡對該棟樓的建設是何態度?該工作人員並沒有明確表態。據悉，此前，當地國土、城管部門曾對該樓下發過停工通知，但「已經制止不了了」。
雲蓋村修這棟豪華樓，是否得到了上級相關部門的批准?譚軍武說，「(蓮花鎮相關部門)他們知道，他們當然同意。」因為修建速度快，村裡還受到表揚，「區委組織部說我們搞得好，搞得快。」
蓮花鎮人民政府相關負責人卻說：「我們沒有允許。我們一般都是先辦再批。」至於這棟樓最後能否獲得相關手續，該負責人沒有給出明確答案，「我們只能協調。」
建樓時，村委會是否徵得村民的同意?一些村民向記者反映，他們根本就沒有參與討論是否修建該樓。譚軍武卻說，他們召開了村民代表大會，村民已經同意，「村民有意見，那是不理解。」
專家聲音：
「這是種敗家子行為」
近日，國家級貧困縣河南台前縣因豪華辦公大樓扎堆而建，且縣領導配有「別墅」宿舍引起外界爭議。記者調查發現，各地各部門熱衷修建豪華辦公樓並不罕見。記者就此採訪了湖南省委黨校、湖南行政學院教授王學傑。
「村委會如果已徵得全體村民的同意，且村民對辦公樓的使用都有發言權，共同受益，並且這個村的經濟比較發達，建這樣的樓我覺得無可厚非。」但問題是，雲蓋村在舉債1000餘萬元的情況下，由少數人決定建豪華辦公樓，主要用於村幹部辦公、休息。「這是一種敗家子行為，應該受到上級組織的查處。」
對於有村幹部稱建豪華村部樓是為了「招商引資」，王學傑認為，這種說法說不通。招商引資首先要看軟環境，主要是村委會的服務水平和村民的文化素質。其次，要看自然條件，交通運輸、基礎設施的條件。再次，要看是否具備了企業發展的政策、法律環境等。
全國各地超前建設豪華辦公樓，甚至出現攀比之風，這種現象讓人警惕，王學傑分析認為，適度超前的規劃無可厚非，但務必量力而行。再者，所謂「超前規劃」和「超前建設」，前提條件是在人民生活水平跟上來的情況下進行，「村幹部的辦公場所『超前』，就是與『以人為本』這種理念相違背」。
「鎮裡明明知道大樓是違章建築卻不制止，這說明當地領導的認識有問題，執行中央的方針政策的執行力有問題。」他指出，這與有關部門監管不力息息相關，中央今年提出「禁止新建樓堂館所」，「就是說，對政府而言一律不准新建辦公場所。我們搞建設，首先要考慮老百姓的民生需求，其次才考慮領導幹部辦公的舒適程度。雲蓋村村部樓的建設，卻是反其道而行之。」
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