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防空識別區醞釀已久 徵求多專家意見


http://news.wenweipo.com   [2013-11-25]    我要評論
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中國政府宣佈劃設東海防空識別區。

【文匯網訊】就中國政府宣佈劃設東海防空識別區新舉,內地專家接受媒體採訪認為,這是中國政府出於國家長治久安的考慮而做出的戰略決策,是國防透明化、法制化、機制化的具體體現,也符合國際通行做法。

據中新社報道,中國政府根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》,宣佈劃設東海防空識別區。中國國防部11月23日發佈東海防空識別區航空器識別規則。東海防空識別區公佈劃設後,中國空軍進行了首次空中巡邏。據瞭解,20世紀50年代以來,包括一些大國和中國周邊部分國家在內的20多個國家先後設立了防空識別區。

中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援接受採訪時透露,這是中國政府醞釀很長時間,權衡利弊後做出的一個決定,其間曾聽取諸多專家學者的建議。

「這是一種國家意志的體現和主權意識的宣示,表明中國維護國家主權和領土完整的堅強決心和堅定意志。」羅援說,與此同時,這本身也是一種危機預防和處理的有效手段,「先亮明我們的底線,才能避免發生一些誤讀誤判。」

在羅援看來,此舉也是為了保護飛行器和飛行人員的生命財產安全,是一種人道主義的體現。「因為空中,特別是在有爭議空域,飛行器相遇就是千鈞一髮的時刻,很短時間內就會造成機毀人亡。」

海軍信息化專家委員會主任尹卓也表示,東海方向是中國各個航空器航線飛行最密集的地方,為了保證在整個東海方向空防的安全,有必要設立防空識別區。

「對此,個別國家可能會作過度解讀,這只能說明他們做賊心虛。」羅援指出,這本身是一個預防性措施,體現了中國國防積極防禦的思想,以期避免意外事件的發生,既具有重大的軍事價值,也有重大的政治意義。

尹卓在接受中廣網採訪時表示,設立防空識別區的主要目的是「兩個安全加一個服務」,首先是領空外的中國空域的安全,這是一個預警體制,也是第一位的;其次是保證其他航空器的安全,就是飛行安全上的兩個安全,然後再加上一個服務,即合法進入中國防空識別區在中國領空飛行的飛行器。這些飛行器包括私人飛機等。

軍事專家張軍社接受央廣網記者採訪表示,中國政府劃設東海防空識別區,既有充分的法律依據,也符合國際通行做法,從《聯合國憲章》來講,它規定國家享有自衛的自然的權利,國際民航條約規定每個國家對它的領空安全享有排他性的權利,《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本法準則》也明確規定了國家領空主權原則,還有《國防法》,系列的法律和法規為設立防空識別區提供了足夠的法理依據。

防空識別區是瀕海國家為防範可能面臨的空中威脅,在領空外劃設的空域範圍,用於及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器,留出預警時間,保衛空防安全。國防部新聞發言人楊宇軍表示,劃設東海防空識別區是中國有效行使自衛權的必要措施,不針對任何特定國家和目標,不影響有關空域的飛越自由。國際航班在東海防空識別區內的正常飛行活動,不會受到任何影響。

      責任編輯:ShelleyPang
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