【文匯網訊】近日，《鳳凰週刊》最新一期刊出文章《2013，中國軍隊變革前夜——借鑒外軍成功轉型提升戰力》預見了中國軍隊未來一系列可能的發展動向，暗示明年或將出現「大裁撤」潮。
據鳳凰週刊報道，12月內蒙古烏海消防虐兵視頻，發生在中國軍隊的這樁醜聞，成為年末大陸網路的焦點和飯後的談資。罕見披露的軍內虐兵事件，撩動了人們憤怒而又好奇的神經，卻遺憾地成為今年來中國軍隊形象的又一污點。類似這樣的弊端，在中國軍隊內部一度不被人正視，甚至當做軍隊的優良傳統來繼承，而最後必須以「改革之刃」來消除它。幸運的是，有關軍隊體制編製大幅度的改革方案，中國軍隊正在醞釀中。
中共十八屆三中全會中已經明確了國防和軍隊的改革方向和任務，其中尤其強調深化軍隊體制編製調整改革，包括強化軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革;建立軍官職業化制度;減少非戰鬥機構和人員等。
軍隊的體制編製調整改革的呼聲在軍內流傳已久，中國軍隊棄蘇學美後，原有的仿照蘇式體系建立的國防管理、後勤與保障體制、兵役制度和動員體制，以及軍兵種和部隊建設結構方面的制度亟須轉型，但舊有體制運行的強大慣性和軍隊保守勢力的阻擾，使得軍內有識之士的呼籲徒有其聲。
三中全會以後，各種軍隊改革版本在網上傳播。針對近期網上流傳的各種涉及軍隊體制編製調整改革的信息，中國國防部12月11日發佈消息稱，撤銷軍區專職文工團等方案純屬猜測。國防部稱，總部有關部門正在籌劃部署，研究貫徹措施，推進國防和軍隊改革任務落實。
不過相對軍隊的體制編製逐步調整，大陸社會向來關注的軍隊反腐治理推進力度，仍多流於宣傳和口號，少見革命式的變化。總後原副部長谷俊山案自去年移交司法已一年多，似無新的進展，軍內司法人士以谷案案情複雜為由，告知本刊記者，開審沒那麼快。
演訓敢言死亡
2013年中國軍隊的新年開訓是在新軍委領導人習近平「能打仗、打勝仗」的橫幅下開始的，此前的2012年年末，習近平視察廣州軍區部隊時提出了他的這一論斷。與工程師出身的前任主席不一樣，習近平喜歡用平白的語言風格說事。習近平對軍隊的要求迅速被印發到各類文件和講話中，並上升到這個龐大的國家暴力機器的訓練和行動標桿。
總參軍訓部制訂的本年度的軍訓計劃中，也照例突出了習近平的這一要求，總參謀部頒發《2013年軍事訓練指示》強調要求，全軍和武警部隊大力加強實戰化軍事訓練，做好打仗準備，提高打仗能力。
確立戰鬥力這個唯一的根本的標準，加大實戰化訓練力度，成為2013年解放軍演兵場上的主基調。根據計劃安排，截至11月底，2013年中國軍隊已經順利完成了40場重大演習任務。在40場重大演習中，有17場軍演是中國軍隊與外軍的多邊和雙邊聯演聯訓，包括中印兩國陸軍之間的聯訓和中美兩軍在夏威夷舉行的聯演。
跨區、遠程機動的三軍協同演練，是近年來解放軍年度訓練中的常規動作，今年則加大了難度。較有代表性的軍演有5月11日至15日代號為「超越—2013A」的全軍指揮對抗演練;6月24日至25日代號為「聯教2013·朱日和」的解放軍首次新型作戰力量聯合演練;7月27日至8月15日代號為「和平使命—2013」的中俄兩軍聯合軍演。
2013年下半年開始，大型軍演的密度加大，平均不到一月一場軍演。9月10日開始起舉行代號為「使命行動—2013」演習;10月18日中國海軍舉行「機動—5號」實兵演習;而11月6日濟南軍區又舉行的「確山·前鋒—2013B」實兵演習，之後的11月17日代號為「聯合—2013D」的解放軍首次聯合戰役軍團夜間渡海登陸作戰實兵實彈演習再次上演。
軍事檢驗中，著重強化了軍訓在模擬戰場環境下的實戰技能要求，「使命行動-2013」演習畫面中，在4級海況條件下，駐廈門同安的31集團軍兩棲坦克被命令登陸。熟悉軍訓的人士知道，這樣的海況軍訓，極易出事故，看來解放軍按實戰施訓確實動了真格。而在北京軍區朱日和等一些解放軍的大型合同戰術訓練基地，都基本配備了成建制的藍軍部隊。
按實戰要求，真刀真槍地訓練，謀求打贏的本領，成為解放軍軍事訓練中今年推崇的風氣，在大陸今年的一份軍事報道中，更是公開披露了某特種作戰部隊數年來因訓練事故死亡的人數，這在過去的解放軍部隊看來，是一件極為避諱的家事。
「軟硬兼施」新謀略
2013年中國軍隊加大軍事透明度，繼解密陸軍集團軍番號之後，又相繼主動公佈中國首架大型運輸機運—20首飛和陸基中段反導攔截試驗消息。解放軍已率先在海空軍設立新聞發言人，定期通報和回答外界關注的軍隊熱點問題，體現了軍隊自信、開放的姿態。
儘管今年中國經濟整體增長趨緩，但中央政府仍以兩位數的比例增加國防軍費投入，一批大型尖端的武器裝備相繼亮相。自去年9月，「遼寧」號正式列裝後，海軍進行艦載國產殲—15飛機在航母上的首輪阻攔著陸和滑躍起飛試驗飛行。
今年2月26日，「遼寧」號回到青島膠東航母基地，進行相關武器裝備試驗。11月下旬，「遼寧」號航母首次以編隊形式進行出海訓練，在海軍導彈驅逐艦「瀋陽」艦、「石家莊」艦和導彈護衛艦「煙台」艦、「濰坊」艦的伴隨下進行遠洋訓練。2天後，「遼寧」號及其伴隨艦艇通過台灣海峽進入南海，並於29日 上午首次靠泊三亞某軍港。航母首次編隊訓練、首次穿越海峽、首次停靠三亞，其多個首次，引得外媒的極大猜測和關注。
高層頻密出訪，進行軍事多邊協商，派出軍隊參與非戰爭行動。中國軍隊「遠交近攻」式的軍事外交策略，已成為軍隊每年的常規動作，也是中國對外交往的重要手段。
今年初，總參副總參謀長戚建國一行訪問緬甸並出席首次中緬戰略安全磋商。6月10日，中國海軍「和平方舟」醫院船正式啟航，赴亞洲8國及亞丁灣海域執行「和諧使命—2013」任務。8月19日，中國國務委員兼國防部長常萬全與美國國防部長哈格爾在華盛頓五角大樓舉行會晤。此次中國國防部長訪美的重要目標是向美方闡明「新型軍事關係」的內涵，特別是雙方確認2014年中國將應邀參加「2014—環太平洋」聯合軍演，寓意很大。
10天後，國務委員兼國防部長常萬全赴文萊出席第二屆東盟防長擴大會。這是中國多邊軍事外交又一新亮點。8月24日至25日，中國海軍第十四批護航編隊將與同在亞丁灣海域執行任務的美國海軍梅森號導彈驅逐艦，舉行中美海上聯合反海盜演練。
9月8日至14日，應美國海軍作戰部長格林納特上將邀請，海軍司令吳勝利率海軍代表團對美國進行了正式友好訪問。10月10日上午，海軍出訪南美三國艦艇編隊，蘭州艦、柳州艦與智利海軍林奇號、帕拉奇號在預定海域會合⋯⋯
而在維護地緣政治利益上，中國軍隊改變以往溫和反覆的外交手法，終於以強硬軍事姿態應對，設立東海防空識別區，在東海劃出了中國人對日美的容忍底線。未來，一旦日本軍機進入中國的防空識別區，中國的空防力量就會及時反應，依照上級的命令，按照不同的防範級別給予合理的應對。
頂層設計框架已成
中共三中全會以往基本都是圍繞經濟建設這一中心主題而展開的，而今年的全會除了經濟改革外，重點篇章大談軍事變革，且對軍隊編制體制調整改革舉措做了具體明確。北京有軍事觀察人士分析，未來一年，大規模的軍隊變革必將發生，減冗員、撤並單位、壓縮層次，推進軍隊的職能化和職業化無疑是變革的核心思想。
過去的幾年裡，中國軍隊在調整優化軍力結構方面傾注心力，軍費和科技人才資源重點保障海空軍和二炮部隊建設，發展信息作戰、網絡作戰等新型作戰力量建設。但龐大繁雜的指揮層次間接地影響了現代化軍隊的快發效率，不利於軍力體系建設，這些都需要頂層設計才能完成。
但來自頂層的變革期望，近年來幾乎都是「只聽樓梯響，不見人下來」。此次全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》真正拉開了軍事變革的序幕。由黨的眾多中央委員決議通過的決定中，表明中國軍隊領導層開始下決心推進軍隊領導管理體制改革，包括優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制，理順聯合作戰指揮體系等。
對於即將開始的國防現代軍事力量體系的調整，海內外軍事專家和關注中國軍隊發展的民眾充滿了好奇心。民間各種版本的調整方案瘋傳，對優化軍委總部領導機關配置和機構設置，有評論員分析認為，解放軍四總部中，總裝備部和總後勤部或將合併，在大型軍事裝備研發基本向軍地協作化靠攏後，總裝已完成歷史使命，將退出歷史舞台，其部分職能劃歸總後和國防科委。
而有關「調整軍委總部和軍兵種的機構設置、優化結構」的闡述，有軍情分析人士認為，按中共軍隊近年來的一貫做法，此輪調整可能裁撤合併部分軍區一級機關，繼續精簡整編陸軍部隊，在此基礎上設立陸軍總部，由隸屬總參的該軍種司令部統籌協調配合海空軍等進行聯合軍事行動，從而形成一體化的聯合指揮體系。
鳳凰週刊記者從解放軍相關部隊瞭解到，以小型化、扁平化的作戰單元為目標的「師改旅」變革已在解放軍部隊展開。有消息說，除了素有傳統的王牌甲種應急作戰機動師，一些乙種作戰師都將裁撤或改編成旅級單位。
改革的窗口期
隨著解放軍高級文職幹部李雙江之子李天一強姦案的二審結果落槌，由軍隊明星、律師學者、大眾網民、網絡水軍等各色人等輪番上場的全民文娛大戲終於接近尾聲，在這出因青少年引發的社會公眾事件中，除了因此案得名得利的律師外，幾乎沒有真正的贏家，而其背後最大受害者卻是中國軍隊。
李天一案因其父母特殊的軍人背景，引起大陸民眾對李雙江等軍隊高級文藝兵階層優越生活的口誅筆伐，從案發至二審審結，在長達大半年的時間裡，高級軍官妻女如何自律、軍隊文藝兵走穴怎樣管理等涉軍議題一次次被擺上社會的焦點。
而後空政文工團副團長韓紅無證駕駛豪車又交通肇事被北京交警處罰，文藝明星不當行為的接連成為報章頭條，暴露了軍隊管理的某些漏洞。雖然類似事件發生後，無人做具體的社會調查和統計，不過毋庸置疑的是，涉軍醜聞的不斷出現，使得解放軍在大陸經營數十年的良好形象在民眾心目中降到最低點。
軍內有識人士呼籲，目前正逢中國軍隊改革的窗口期，軍隊體制中的歷史遺留問題已轉化為各類敏感事件，進而將影響軍隊建設進程。全軍需借鑒和運用外軍改革轉型的成功經驗，擺脫技術和體制上的劣勢，努力建設符合國情、軍情的現代軍事力量體系。
比中國軍隊外在形象更為重要的是軍隊反腐倡廉工作。習近平掌軍後，立即著手對腐敗易發的全軍軍隊土地開發使用情況進行摸底。同時在軍隊推進禁酒令，嚴禁軍官進出高消費場所，從物理上隔斷與軍隊腐敗相生相成的灰色領域;反腐制度建設上，放開範圍，將全軍任職一年的團以上領導幹部列入審計對象，重點任前和離任審計。
反腐機構建設方面，解放軍仿照地方推行數年的巡視制度，建立了中央軍委巡視工作領導小組，由一名掌管軍紀的軍委副主席任軍委巡視組組長，向各軍區、軍兵種部隊派出巡視專員，受理各類軍隊腐敗舉報投訴。
不過比照地方先進完善的反腐體系建設，中國軍隊的紀委、審計或巡視等各項反腐工作總是滯後一拍。出於軍隊保密和維護外在形象的需要，無論是年初的全軍土地摸底調查，或是巡視組的機構組成，還是備受社會關注的軍內大佬腐敗案的最新進展，都處於秘而不宣狀態。
龐大規模的中國軍隊內部亦宛如一個小社會，但與地方不同，軍隊內部紀律審查制度自成體系，如果缺乏足夠多的外部社會輿論監督，很難說，這些反腐舉措長期下去會有滿意的成效。 | 
