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習近平領銜強化改革小組能力 制度保障頂層設計


http://news.wenweipo.com   [2013-12-31]    我要評論

【文匯網訊】中共中央政治局30日召開會議,決定成立中央全面深化改革領導小組,由習近平任組長。

據中新網援引境外華文媒體分析指出,由總書記擔任全面深化改革領導小組組長,不僅展現其「一肩扛」的魄力,還保證了該領導小組具有的權威性,以此來強化改革小組執行力、衝破部門利益格局,保證改革的最大勝算。

習近平擔重責 台媒稱展現「一肩扛」的魄力

台灣《旺報》31日刊載《深化改革習親上火線任組長》一文,文章指,習近平親上火線,顯示北京高度重視深化改革小組的職能與作為,將更能放手革新,尋求突破。

文章指,十八屆三中全會提出各項改革中,儘管經濟相關改革佔大篇幅,但有關整飭黨風和政風的改革也是重點,並和經改相輔相成。據此,改革整體設計由黨的最高領導人掌舵合乎權力邏輯。

該報文章還說,如今習近平扛下「中共中央全面深化改革領導小組」的重責,試圖以一條鞭的架構主導整體改革內容,展現「一肩扛」的魄力。預期在習麾下,改革將觸及更深層的制度和結構。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授接受《聯合早報》訪問時分析說,中國接下來要展開的是全面深化改革,這不僅包括經濟、社會層面,也涉及政治、國防、文化等等,因此改革領導小組只能是習近平親自領導。

分析指出,權力越大,責任也越大,習近平任組長,顯示他願意承擔所有責任,同時表明他是一個非常有擔當的人。

鄭永年說:「任何一個政治制度,政治責任是最最重要的……沒人承擔責任的話,那你的政治制度就會出現很多問題。」

香港《商報》文章指,此前,中共十八屆三中全會公報披露,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。此次決定由習近平親任該領導小組組長,令到改革決策層級更高、協調面更寬、更具權威性。「此外,總書記擔當小組長能加大改革小組的執行力。執行力首先反映在決心方面,總書記當組長反映了此次改革的決心在現有條件下已經達到了頂點。」中央社會主義學院政治學教研室主任王占陽說。

保證改革機構權威性 真刀真槍動起來

台灣「中央社」刊文指出,習近平一上任,他就推出以改作風為核心的「習八條」(即八項規定——編輯注),而且認真執行,開出了他執政的第一槍。在「習八條」基礎上,中共中央一年來動手肅貪,高喊「老虎、蒼蠅一起打」的口號,新一屆的中共中紀委更四處動手,將不少涉及金錢、情色的黨政高官繩之以法。若將「肅貪」視為除弊,「改革」則是習近平視為興利的手段。

台灣《聯合報》指出,由總書記習近平擔任組長,說明由最高領導人領頭的深化改革領導小組將以前所未有的力度,溝通整合各部門,全力推動各項改革。

香港《商報》31日文章援引國家行政學院教授汪玉凱觀點表示,設立全面改革領導小組的目的有兩點。一是此機構的成立考慮到了全局性、宏觀性、戰略性,其改革範圍既包括了經濟方面,還有政治、文化、社會、生態、黨的領導,六位一體。在目前全面深化改革達到關鍵點時,設置這個機構是非常重要的。

第二點是考慮了衝破部門利益。這個機構是由中央政治局與中央常委領導的,跨越黨政軍,不隸屬於任何部門,所以它能擺脫部門的束縛。他表示,這個改革領導小組是高層跨部門的機構,有最高層的重視,各方面的力量才能組織好整合好,這個改革機構才真正能發揮其權威性的作用。

香港《經濟日報》31日社論指,由總書記擔改革大旗,能在現實上有利他凝聚更大政治能量,形成由上而下的重大改革動能,改革才較有勝算。

該報另一篇文章指,事實上,在十八屆三中全會的相關內容中,對於成立「深改組」的決定是放到了「黨建」的內容中,「全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨縱覽全局、協調各方的領導核心作用。」可見中央成立「深改組」的一個重要目的就是保證政令暢通,依靠中央權威度過改革最艱難的深水區。

香港大公網31日刊載觀察文章指,從現實情況看,過去十幾年裡屢屢出現改革企圖因「議而難決、決而難行、行而難破」,「政令不出中南海」的描述就形象地反映了改革政策的 「腸梗阻」問題。

可以說,習近平的那句「改革是由問題倒逼而產生」,已經較好地交代了此項措施出台的現實背景。通過建立一個由中央直接領導的改革領導小組來進行全面統籌,無疑將改革決策層的地位做了實質性的提高,這也意味著,就全面深化改革進行頂層設計、頂層推進、頂層監督,今後有了體制性保障。

文章說,全面深化改革領導小組重新確立改革專門機構,並且設立在中央最高層,它向各方釋放出一個強有力的信號,即中國之深化改革不只是停留在口號上,而將真刀真槍地動起來,這顯然正是民眾多年呼籲和期盼的結果。

      責任編輯:賀頓
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