【文匯網訊】今天上午，十二屆全國人大二次會議閉幕會將表決關於政府工作報告的決議草案。根據代表和委員們的審議討論意見，國務院對政府工作報告作出16處修改，「構建和諧醫患關係」「推廣新能源汽車」「發展普惠金融」「培育新型職業農民」等擬增補寫入報告。
報告修改
報告中有6處重要修改
據京華時報報道，十二屆全國人大二次會議主席團常務主席根據各代表團的審議意見和國務院作出的修改，建議批准政府工作報告，並代擬了關於政府工作報告的決議草案，經表決後提請各代表團審議。
政府工作報告修改情況說明中介紹了6處比較重要的修改，均在「2014年重點工作」部分。說明表示，各位代表還提出了許多好的意見和建議，其中一些原則性意見，國務院尚未作出決定的重大政策建議，關於特定地區、特定領域工作的建議，沒有做文字修改，將在實際工作中注意吸收。
重點解讀
構建和諧醫患關係
修改內容：2014年重點工作「加強教育、衛生、文化等社會建設」部分，關於「推動醫改向縱向發展」一段，在「讓群眾能夠就近享受優質醫療服務」一句後面增加「構建和諧醫患關係」，以反映群眾和社會的期待。
打擊傷醫事件首先要立法
解讀：全國政協委員、濟南軍區第150中心醫院院長高春芳提出，緩解目前醫患關係和有效打擊傷醫事件，首先要立法，主要包括四個方面：一是出台醫療機構治安管理條例，確定醫院為公共場所，公安部門要介入;二是要建立預防和處理條例，衛生、
司法等各個部門之間明確責任;三是要成立專門的權威鑒定機構，由醫療專家參與;四是建立專門的民事醫療糾紛審判法庭，保證公平公正。
對於構建和諧關係被列入政府工作報告，有委員認為這是國家層面關注醫患關係的信號，或將出台更加有利於保護醫務人員人身安全的有效舉措，但通過醫療體制改革，讓醫患雙方都滿意才是緩解目前緊張關係的根本。高春芳建議，醫生要依法行醫，多和患者溝通，提高醫療服務質量。病人要理解、配合醫生，建立和諧的醫患關係。
發展普惠金融
修改內容：有關「深化金融體制改革」一段，在「積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度」一句後面增加「發展普惠金融」，以使金融改革發展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
互聯網金融「跑步」發展
解讀：「普惠金融」是指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，去年寫入十八屆三中全會的決定，今年又擬寫入政府工作報告。有分析認為，這正是數字化金融、互聯網金融「跑步」發展的契機，也與利率市場化改革吻合。
兩年前，全國人大代表、中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉就曾在全國兩會上建議，開發更多金融產品提高居民財產性收入。蔡昉指出，當前比重逐漸增加的財產性收入導致收入差距加大，一些金融產品受益不太高，但風險也較小，能滿足一般老百姓在信息不充分的情況下進行投資的需求。
培育新型職業農民
修改內容：有關「積極推進農村改革」一段，在「發展多種形式適度規模經營」一句後面增加「培育新型職業農民」，以適應創新農業生產經營方式的需要。
破解「誰來種地」難題
解讀：2012年和2013年的中央一號文件分別提出要「大力培育新型職業農民」「大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓」。2010年農業部提出3年在100個試點縣培育新型職業農民10萬人。
據媒體報道，全國人大代表、新疆自治區人大常委會副主任董新光建議政府加強政策引導扶持，制定中長期規劃，把農業職業教育納入中等免費職業教育範疇，把農村能人、返鄉農民工和未能繼續升學的高中畢業生等都納入培養範圍，並建立職業農民認定辦法、農業行業准認制度。
多名全國政協委員呼籲國家重視新型職業農民培養，建立一套全國統一規範的勞動職業標準體系，並指出培育新型職業農民要破解「誰來種地」難題。
■部分修改鏈接
推廣新能源汽車
2014年重點工作「努力建設生態文明的美好家園」部分，關於「出重拳強化污染防治」一段，在「淘汰黃標車和老舊車600萬輛」一句後面增加「推廣新能源汽車」，推進節能減排，促進大氣污染防治。
重視科普工作
2014年重點工作「以創新支撐和引領經濟結構優化升級」部分，關於「加快科技體制改革」一段，在「加強知識產權保護和運用」一句後面增加「重視科普工作和科學精神建設」，以提高全社會尊重科學的意識。
推動建立生態補償機制
2014年重點工作「努力建設生態文明的美好家園」部分，關於「推進生態保護和建設」一段，將「探索建立跨區域、跨流域生態補償機制」改為「推動建立跨區域、跨流域生態補償機制」，以表明對建立生態補償機制更加積極的態度。
■往年報告修改情況
☆2013年修改13處
根據代表和委員的審議討論意見，去年兩會對政府工作報告作出13處修改，將「維護社會公平正義」「完善財政轉移支付制度」「積極發展債券市場」「健全生態補償制度」增補寫入，並將「改善環境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望」改成「用實際行動和成效讓人民看到希望」，增加「成效」兩字。
☆2012年修改19處
2012年十一屆全國人大五次會議上，對政府工作報告作出19處修改，其中將「繼續深化集體林權制度改革」「建立健全生態補償機制」「加強教師隊伍建設」「健全群眾利益訴求表達機制」「規範發展對外勞務合作」等增補寫入，並將「加強校車安全管理」改為「加強校車和校園安全管理」。 | 
