【文匯網訊】(記者 葛沖 北京報道)全國人大常委會香港基本法委員會委員、全國港澳研究會副會長兼理事、北京大學港澳研究中心主任饒戈平教授昨日(10日)在京指出，白皮書通常要經常長時間準備，由起草至發表至少半年時間，若說白皮書是針對香港「六二二電子公投」，是不成立的，也是不符合邏輯和事實的。他同時強調，中央政府有權在任何必要時候發表白皮書，表明對一些特定問題的立場及見解，這無可厚非。
國新辦昨日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，全面闡述回歸以來「一國兩制」在香港特區的實踐成就。饒戈平指，今次是香港回歸以來，首次就香港回歸以後的一國兩制的實踐發表白皮書，而白皮書是政府針對特定問題發表立場及見解的方式，是一種政府行為。
白皮書發表後，有聲音質疑白皮書此時發佈是針對即將開始的「六二二電子公投」。但饒戈平強調，白皮書需要由一些職能部門進行很好的歸納總結以後才對外發佈，通常要經過長時間準備，由起草至發表至少需要半年時間或更長時間，而「六二二電子公投」是最近才有，「怎麼會針對「六二二電子公投」?這顯然是不成立的。」
至於發佈白皮書是否針對「佔領中環」，饒戈平強調，香港回歸將近17年，今年又是《基本法》頒布25週年，在這樣一個時間就「一國兩制」在香港的實施進行總結和回顧，用事實說明「一國兩制」在香港的成功實踐，來表明中央對香港實施「一國兩制」的一如既往的堅定態度，是有必要的。
至於白皮書是否針對香港普選和一些泛民人士議論才發佈的，饒戈平重申，每個人可站在不同角度進行解讀，但中央政府對於其所管理的香港問題，重申「一國兩制」方針，重申《基本法》的規定是理所應當的正當行為，而中央政府在什麼時候，以什麼方式表達，是中央政府的權力，這無可厚非。
白皮書提到要防範和遏制極少數人勾結外部勢力，干擾破壞「一國兩制」在香港的實施。饒戈平指，香港是國際都市，跟回歸前相比，外國勢力在香港的活動，至少沒有受到更多嚴格法律的限制，香港是中國一部分，中央希望香港成為一個穩定發展的經濟實體，希望保持香港的長期繁榮穩定，希望香港繼續保持國際都市的活力，並不希望外部力量活動，增加一些阻礙因素，而這點在《基本法》起草過程中一直始終存在，《基本法》23條中亦都有相關規定。
饒戈平稱，香港是中國的一部分，應成為促進中國整體發展的一個積極因素，而不能成為一個對國家的發展和穩定，以及對香港本身秩序產生負面影響的因素。他說，維護國家的安全和香港的安全，是香港的責任，這不是今天才提的，而是在25年前制定《基本法》時就已制定。
身兼全國港澳研究會會員的社科院法學所研究室主任陳欣新亦向媒體指出，外部勢力是指威脅中國國家主權統一，來自中國以外的力量。白皮書指要警惕這個情況，未必反映情況已經發生，陳欣新亦認為，白皮書的講法並非具體指向「佔領中環」行動。
此次白皮書提到中央對香港有全面的管治權以及中央對香港的高度自治有監督權，有香港政治團體因此質疑白皮書上述說法是否在重新界定「一國兩制」甚至指「一國兩制」已名存實亡。對此，饒戈平稱，提出有關疑問的人，應先認真讀讀白皮書全文，再認真看看白皮書的展示的事實，同時再認真看看《基本法》的規定，疑惑就會減少。
他強調，香港是中國的一部分，是中國的一個特別行政區，中國是一個實行單一制政治結構的國家，而國家擁有主權，即對內的最高權力，中央政府對於包括香港在內的各個地方政府來實行管治是從來就有的權力，只是考慮到香港因為實行「一國兩制」，不能簡單的實行內地的法律，所以授權香港實行高度自治，這一方針和立場是始終一致，中央的態度是前後一致的，並不是今天才提出。
這位專家稱，中央的權力可以直接行使，也可以授權行使，中央直接行使的權力不僅僅限於國防和外交，比如行政區劃的設立、制定基本法權利、全國人大修改《基本法》的權力和全國人大常委會解釋《基本法》的權力等，都是法律本來就規定好的，只是香港一些朋友之前注意不到。
饒戈平亦指，《基本法》是一個整體，不能因為喜歡哪條就擁護，不喜歡哪條就反對。
對於香港普選問題，饒戈平認為，中央在普選問題上有三點原則：一是堅定支持香港實施普選，二是普選必須以《基本法》和全國人大常委會的決定為依據;三是行政長官應該是愛國愛港人士。他強調，中央政府堅定支持實施普選，不因外界原因改變立場，白皮書的發佈則有助於民眾認識《基本法》，順利推進普選。
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