【文匯網訊】備受保險業界期盼的保險「新國十條」終於落地。
13日國務院正式發佈《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是時隔8年，國務院以「頂層設計」的形式，明確保險行業在經濟社會中地位，將極大推動我國保險業的發展。
對比2006年版有 「國十條」之稱的《關於保險業改革發展的若干意見》，昨日發佈的《意見》也被業內稱為「新國十條」。
數據顯示，2013年，保險業保費收入達1.72萬億元，居世界第四位。但是，保險深度(保費收入/國內生產總值)近些年一直徘徊在3%左右。
《每日經濟新聞》記者注意到，「新國十條」明確提出了保險業今後一段時間發展的目標——到2020年，基本建成我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變。
其中，對於發展目標的兩個關鍵數據是：保險深度達到5%，保險密度(保費收入/總人口)達到3500元/人。
明確提出制定巨災保險法規
近年來，由於我國地震、颱風等大災頻發，業界一直呼籲加快推動巨災保險的發展。對此，「新國十條」明確提出，要建立巨災保險制度，制定巨災保險法規。鼓勵各地根據風險特點，探索對颱風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式。
同時，將保險納入災害事故防範救助體系。充分發揮保險費率槓桿的激勵約束作用，強化事前風險防範，減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。
此外，在事關民生的健康保險，養老保險領域，未來也有望獲得實質性的稅收支持。「新國十條」明確提出，要研究完善加快現代保險服務業發展的稅收支持。完善健康保險有關稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。落實和完善企業為職工支付的補充養老保險費和補充醫療保險費有關企業所得稅政策。
《每日經濟新聞》記者注意到，「新國十條」還提出，將創新養老保險產品服務。推動個人儲蓄性養老保險發展。開展住房反向抵押養老保險試點。發展獨生子女家庭保障計劃。探索對失獨老人保障的新模式。
鼓勵險資參與棚戶區改造
另外，在「新國十條」中，保險公司拓寬投資渠道也得到進一步支持。
《每日經濟新聞》記者注意到，「新國十條」明確提出，要充分發揮保險資金長期投資的獨特優勢。在保證安全性、收益性前提下，創新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等民生工程和國家重大工程。
同時，鼓勵保險公司通過投資企業股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業、小微企業、戰略性新興產業等發展提供資金支持。研究制定保險資金投資創業投資基金相關政策。
此外，鼓勵設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構，允許專業保險資產管理機構設立夾層基金、併購基金、不動產基金等私募基金。穩步推進保險公司設立基金管理公司試點。
在農業保險方面，「新國十條」提出，將開展農產品目標價格保險試點，探索天氣指數保險等新興產品和服務，豐富農業保險風險管理工具。
另外，要健全保險經營機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機制。拓展「三農」保險廣度和深度。各地根據自身實際，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的「三農」保險產品。
同時，積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。 | 
