【文匯網訊】據澎湃新聞網報道，8月的安徽淮南，在山與湖之間，已找不到觀湖國際五星級酒店項目(下稱「觀湖國際」)曾經存在過的一絲痕跡。2014年3月15日，全國「兩會」甫一結束，已建設10多層的觀湖國際就在一陣爆炸聲中轟然倒下。
樓雖炸了，但作為淮南市規劃建設的第一個五星級酒店項目，觀湖國際的後續影響卻一直綿延至今——8月11日，淮南市委書記方西屏因嚴重違紀接受組織調查。
一位淮南政界人士告訴澎湃新聞，安徽省委有關部門進駐淮南期間，曾向其瞭解觀湖國際項目相關情況。方西屏涉嫌在項目拆除過程中濫用職權，其落馬很可能與此有關。
2013年2月，時任安徽商務廳長的方西屏調任淮南市委書記。一年半後，他應聲落馬。此前，他因為安徽池州掀車事件而為外界熟知。2010年11月，因為征地引發矛盾，時任池州市長方西屏的座車被村民掀翻。
此外，8月20日，安徽省紀委官網發佈消息稱，合肥市人大常委會內務司法工作委員會主任方東屏因涉嫌違紀違法，目前正接受組織調查。
方東屏為方西屏胞兄，曾任合肥市供銷社主任、民政局局長。有消息稱，其任民政局一把手期間曾利用福彩事業牟利。
一度被看好的地標性建築
如果從項目簽約開始計算，觀湖國際項目在淮南一共存在了3年8個月。
淮南報業新聞網顯示，2010年7月28日，淮南市山南新區管委會與廈門四季東海企業管理有限公司(下稱「廈門四季東海」)簽訂山南新區五星級酒店投資開發協議。時任淮南市長等領導出席簽約儀式並見證簽約。
淮南報業新聞網稱，山南新區五星級酒店是該市第一個五星級酒店項目，它的開發建設對於高標準、高速度地建設山南新區，對於提升城市品位、提高接待能力、帶動旅遊業和餐飲業的快速發展具有十分重要的意義。
協議簽訂後，廈門四季東海於2011年1月18日，在淮南成立了專事房地產開發、銷售和酒店管理的淮南市四季東海置業有限公司(下稱「淮南四季東海」)，註冊資本4000萬元。工商資料顯示，廈門四季東海以1000萬元的出資額，成為淮南四季東海第一大投資人。
經過一年多的籌備，2012年7月，淮南四季東海投資建設的五星級酒店項目觀湖國際破土動工。項目地處山南新區淮南市政府行政大樓以南、山南區域大型湖泊以東，因臨湖而建，遂得名觀湖國際，為淮南市政府重點招商引資項目。
此前，淮南市政府官網發佈的一份招商通告顯示，山南新區五星級酒店項目總投資約2億。項目規劃著眼於城市的長遠發展和市民物質文化生活的需要，建成後將成為一個集體育競賽、會議展覽、文化娛樂、全民健身和休閒購物於一體、山水相依、綠地環繞、環境優美、設施齊全的多功能公共活動中心，建築外形獨特，將成為淮南市地標性建築。
通告還稱，該項目的設立將為解決淮南市舉辦的各大體育賽事和各類招待的高檔餐飲住宿所用，預計5年內收回投資成本。目前淮南尚無一家五星級酒店，市場前景看好。
然而，觀湖國際一度被看好的市場前景，卻因為方西屏的到來發生了「根本性」的改變。
2013年2月，方西屏履新淮南。2014年3月15日，已建設10多層的觀湖國際兩棟大樓，在國內爆破界權威安徽理工大學專家的設計下被成功爆破。
此前的2月11日，淮南市市長熱線辦公室曾在人民網地方領導留言板上回復網友提問稱，觀湖國際項目緊鄰中央公園，為了擴大廣大市民的休閒娛樂空間，維護公共長遠利益，應投資方的申請，經市政府第24次常務會議研究，同意終止觀湖國際項目。
被傳拆除前辦公室窗簾從不拉開
然而，自回復時起，淮南官方「應投資方申請」的說法就一直備受外界質疑。
8月中旬，淮南四季東海一位不願透露姓名的管理層向澎湃新聞表示，所謂的「應投資方申請」只是淮南官方單方面的說法。作為一個符合規劃、手續齊備的投資項目，該公司從未申請過「終止」。
檢索發現，2012年2月23日，淮南市環保局發佈的「淮南市四季東海置業有限公司淮南市四季東海五星級酒店項目第二次公告」稱，「淮南四季東海置業有限公司山南觀湖國際項目屬於房地產開發項目，選址符合淮南市山南新區的總體規劃要求;項目擬採用電、天然氣等清潔能源，生活污水具備接入市政污水管網進山南新區污水處理廠集中處理的條件，採用的污染防治措施合理有效，可實現各類污染物達標排放;本項目建成投運後對周邊環境影響較小，可顯著改善當地環境質量;公眾同意本項目的建設，無人反對。本評價認為，在切實落實各項環保措施的前提下，從環保角度來講，本項目建設是可行的。」
「淮南官方以山南新區規劃調整的名義，要求拆除觀湖國際項目。面對政府要求，我們只有配合，其他方面的事情我們不做過多揣測。」淮南四季東海上述管理層表示。
這位管理層告訴澎湃新聞，項目拆除後，淮南官方除以置換名義，為淮南四季東海配置了另一塊同等面積的土地外，並無其他經濟補償。一建一拆下來，該公司遭受了數千萬元的損失，善後問題至今未能全部解決。
「就工程款問題，施工方已經向法院起訴了我們。」上述管理層稱。
澎湃新聞曾就觀湖國際規劃調整和補償問題求證於淮南官方，但該市相關部門未接受採訪。
而對於方西屏為何一定要拆除觀湖國際，淮南政商兩界及普通百姓的看法也莫衷一是。
淮南坊間傳言，方西屏在淮南的辦公室，其窗戶正對觀湖國際。在觀湖國際拆除前，他的辦公室窗簾從未拉開過。
據澎湃新聞現場觀察，新建的淮南市委市政府辦公大樓坐北朝南，觀湖國際舊址大致位於辦公大樓中軸線的正南方向。
「就是因為擋了市委市政府的風水，方書記一定要炸了它。」一位在山南新區中央公園工地施工的包工頭告訴澎湃新聞。
但淮南房地產開發商龔向初(化名)並不認同這一說法，「市委書記這麼大的官，怎麼會僅僅因為風水就把一座五星級酒店給炸了，更何況還是全市唯一的五星級酒店。」
龔向初認為，方西屏拆除觀湖國際，更多的是政績觀作祟，「山南開發是上一任領導的戰略，方西屏因此覺得山南搞得再好也不是自己的功勞，於是定下了向東發展的方針，所以才把觀湖國際給炸了。」
公開資料顯示，2008年8月27日，中共淮南市委、淮南市人民政府作出《關於加快山南新區開發建設的決定》(下稱《決定》)。《決定》指出，爭取到 2020 年，把山南新區建設成為國內先進、省內一流、融山水林城為一體，集行政中心、科教文體中心、物流中心、最佳人居區和高新技術產業區於一身的現代化新城區。
方西屏主政淮南不到9個月，就於2013年11月推動淮南市委市政府出台了《淮南東部新區產城一體化規劃》，規劃重點包括高塘湖新區在內的新東城建設，打造「功能完善、要素集聚」的東部產城一體化新區，規劃總面積272.5平方公里。
一位市委常委拒絕簽字一周之久
不過，即便強硬如方西屏，想要炸掉上屆政府的重點招商引資五星級酒店項目，也並不是那麼容易。
據淮南四季東海上述管理層透露，為獲得該公司同意拆除觀湖國際項目，淮南公安部門曾以涉嫌詐騙為由，於2013年兩次約談該公司有關負責人。
此外，一位接近淮南市委的當地開發商也向澎湃新聞表示，方西屏主導的觀湖國際拆除文件形成後，一位淮南市委常委曾拒絕簽字達一周之久，最終在方的重重施壓下才不得不簽。
這一說法與淮南一位基層幹部的說法相吻合。這位基層幹部告訴澎湃新聞，用於爆破觀湖國際的炸藥在3月15日的前一周即已安裝就位，但由於領導遲遲不簽字，當地眾多警察在觀湖國際日夜值守超過一周。
對於酒店被炸，淮南四季東海上述管理層表示，「結果已經如此，我們只能接受。但作為一個手續齊全、用地合法的項目，其拆除是否需要一個公開透明的法定程序，以後類似項目遇到類似問題該如何處理，誰來保障投資商的權益，對這些問題我們仍有很大疑問。」
龔向初也向澎湃新聞指出，方西屏2013年2月就任淮南市委書記以來，山南新區地價就被強行定在200萬元/畝以上，超過市場價格約20%，山南新區投資環境惡化，大批投資商被迫撤資。
淮南市歷年政府工作報告顯示，「十一五」時期，淮南全市生產總值年均增長13.2%，2011和2012年也分別增長12%以上，而在方西屏到任後的2013年則降為10%。
值得注意的是，在方西屏落馬後的10天內，山南新區行政主管部門——山南新區管委會就迅速行動起來，連續召開了兩次重要會議：一為8月13日的加快新區發展務虛會，一為8月19日的新區主要投資企業座談會。
8月13日的務虛會認為，「近一年多來，複雜嚴峻的宏觀形勢對山南新區的發展造成了一定的影響」;而在8月19日的座談會上，山南新區管委會主任夏新宇則指出，「山南新區正面臨著新一輪的發展機遇，形勢緊迫、時不我待，必須以實際行動掀起新區建設的新高潮。」
巧合的是，自2013年2月赴任至2014年8月落馬，方西屏主政淮南的時間正是「一年多」。
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