【文匯網訊】據新京報報道，記者今日從人民出版社獲悉，經中央批准，《曾培炎論發展與改革》(上、中、下卷)已由人民出版社出版，在全國公開發行。據編者介紹，本書真實記錄了一些方針政策的制定和實施過程，大部分文稿是第一次公開發表。
該書收錄了曾培炎在擔任國務院副總理，國家計委副主任、主任，中央財經領導小組副秘書長兼辦公室主任，電子部、機電部副部長等職務期間，有關我國經濟社會發展和改革開放重大問題的講話、報告、文章、信件等文稿422篇，以及有關照片和批語、書信、文件等影印件151件。
這些文稿按經濟理論、戰略規劃、宏觀調控、結構調整、改善民生、體制改革、對外開放、產業發展、資源環境、重大項目等10個方面分類編輯。
編者介紹，該書從啟動到正式面世發行，歷經長達6年的時間。2008年成立由中財辦、中央政研室、國家發改委、國務院研究室等部門有關人員組成的文稿編輯整理小組，其間經過多次調整和完善，以及書稿送審和編校等諸多環節。
該書編者說，從文稿編輯組最初收集的文稿1000餘篇、近400萬字，到最終成書收錄的文稿422篇、約140萬字，文稿編輯組按照曾培炎本人的意見，對收集來的大量文稿進行了很細的梳理、分類和刪節。文稿內容基本保持原貌。
書摘：
1、第四次政府機構改革後的人員分流問題
背景：1998年，國務院啟動了改革開放以來的第四次政府機構改革。人員編制總數減少47.5%，大批公務員「分流」。1998年6月24日，時任國家發展計劃委員會主任的曾培炎，在國家計委機構改革動員大會發表講話。
原文：
九屆全國人大一次會議審議通過了國務院機構改革方案，決定把國家計劃委員會更名為國家發展計劃委員會。6月19日，國務院召開第二次全體會議，對國務院機構改革再次進行動員。目前，機構改革已進入實施階段，即將開始人員的定崗分流。我們要進一步做好相關工作，確保機構改革順利完成。
……
精兵簡政是這次機構改革的一個重要原則。「三定」方案將我委機關的行政編制由原來的1119人(含物資儲備局)減少為590人，減少47.3%。內設機構由原來的24個職能司局(不含審計、監察、機關黨委、老幹部局)和6個辦公室(三線辦、國民經濟動員辦、核電辦、稀土辦、農資辦、煤代油辦)壓縮為19個，減少了20.8%。相對於計委要承擔的繁重任務來講，精簡的比例還是相當大的。
……
分流人員安排的途徑和政策主要有以下幾條：
一是對分流的年輕公務員進行定向培訓。對一部分分流人員進行會計、審計、工商管理、經濟管理、法律、金融、稅務、外語等專業培訓，經考核合格的，充實到金融、工商企業，財稅、政法系統，市場管理等執法機構，文化、教育單位，以及一些中介組織。對45歲以下具有大專、本科學歷的公務員進行本科、研究生學歷教育。做到誰有這方面的基礎，誰想學什麼，就創造條件盡可能讓他學什麼。參加定向培訓的分流人員，學習費用由國家財政統一安排，學習期間享受在職時的工資福利待遇，工齡連續計算，培訓結束後，由行政關係所在單位負責推薦安排工作，或者自願到人才市場參與競爭。今後3年內，委機關所有職位空缺時，優先從這次經過定向培訓、符合職位要求的分流人員中選用。
二是選派到委屬或委外企事業單位工作。我們要利用現有條件，使人才得到儲備和更好地發揮作用。現在委屬一些企事業單位需要充實骨幹力量，委屬單位對分流去的機關幹部，要熱情歡迎，積極安排，合理任用。有的分流人員要推薦到地方工作。分流到基層機關和執法監督機構的人員，保留原職級待遇;分流到企事業單位和社團組織的人員，享受原政治待遇，在調整到新崗位之前，工資福利以及其他待遇不變。
三是嚴格執行退休制度。達到退休年齡的幹部，及時辦理離退休手續。2000年底前達到離退休年齡的，本人自願，允許提前離崗。工作年限滿30年的，或男同志年滿55週歲、女同志年滿50週歲，且工作年限滿20年的，本人提出要求，可以提前辦理退休手續。接近離退休年齡提前離崗的幹部，享受在職人員的工資福利待遇，待達到離退休年齡時，再辦理離退休手續。對辦理或將要辦理離退休手續的同志，要充分肯定他們的成績，關心他們的生活。委屬各單位也要進一步嚴格離退休制度，到離退休年齡的，一律辦理離退休手續，為安排機關分流人員創造條件。
四是鼓勵分流人員自謀職業，領辦、創辦企業和公益性事業，或到其他所有制單位工作。在1998年6月至1999年6月期間，辭去公職自謀職業的司局級以下工作人員(不含司局級)，一次性發給相當於本人3年基本工資的退職金;已分配的住房不予收回，涉及的有關問題，在以後國家機關實行住房制度改革時，按統一規定辦理。
2、「對計委的感情將始終如一」
背景：2003年的國務院機構改革，國家發展計劃委員會(簡稱：國家計委)改組為國家發展和改革委員會(簡稱：國家發改委)。2003年3月14日，曾培炎卸任國家發展計劃委員會主任前，在主任辦公會上發表講話。(2003年3月起，曾培炎任國務院副總理。)
原文：
對我個人來講，在國家計委10年多，但這5年感到特別充實，可以說是人生道路上非常重要和值得回味的5年。
……
1998年機構改革時的情形，大家一定還記憶猶新。當時，社會上對計委的工作，特別是計委的工作作風議論較多。一些同志在思想上也有一定的波動，對計委在市場經濟中的定位產生了一些疑惑。為履行好計委新的職能，樹立新的形象，開拓新的局面，黨組先後圍繞推進「三個轉變」、開展「三講」教育和學習「三個代表」重要思想，開展了一系列活動。這些思想建設工作為幹部水平的提高打下了基礎。
……
光陰似箭，5年的時間很快就過去了。回顧與大家共同相處的日子，百感交集，思緒萬千。雖然一部分同志的工作將發生一些變動，但是我相信，對計委的感情都將始終如一。無論走到哪裡，都會牽掛這裡的同事，留戀共同走過的歲月，銘記在工作中結下的深厚情誼，也會在今後的日子裡繼續關注和支持大家的工作。
3、「房地產市場一旦出現問題，最終還得由地方政府來解決」
背景：2005年3月26日，國務院辦公廳下發了《關於切實穩定住房價格的通知》，提出八條抑制住房價格過快上漲的措施，業內稱「國八條」。當年4月，曾培炎在國務院召開的部分城市房地產市場及房價工作座談會上講話。
原文：
前幾年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被動性住房需求，至今尚未消化。有的地方還在搞不切實際的「形象工程」、「政績工程」，人為地擴大房地產市場需求。一些地方從土地收益中籌集大量城市建設資金，抬高了土地和房地產價格。
……
房地產市場一旦出現問題，留下的爛攤子和包袱，最終還得由地方政府來解決。省級人民政府要對本地房地產工作負總責，層層落實市(地)、縣人民政府的責任。地方各級人民政府主要領導要高度重視，親自過問，分管領導要抓深抓實，其他領導要積極配合。同時，建立責任追究機制度，對因房價上漲過快而影響經濟穩定與社會和諧的地方，要追究當地領導責任。
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