【文匯網訊】中紀委網站日前刊文稱基層一把手成為違紀違法高危群體，以廣西為例，2010年至2014年4月，廣西查辦農村基層黨員幹部違紀違法案件3214件，佔全區案件總數的43.4%，其中涉及村幹部案件1764件。
分析指出，違紀違法主體多為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，鄉鎮站所負責人，村黨支部書記、村委會主任。在基層，一些幹部大權獨攬，辦事不民主，一人說了算，容易利用自身職務便利貪污受賄。
民生類違紀違法案件突出
日前，合肥「房叔」方廣雲出庭受審。原為合肥一社區書記的方廣雲被公訴機關指控貪污398萬多元，濫用職權、受賄致他人非法獲取安置房45套，造成公共財產損失人民幣837萬多元，成近期「小官巨貪」的典型。
文章稱，各項強農惠農補貼的發放正成為村幹部違紀重災區，集中表現在危房改造、糧食補助、民政救濟、扶貧資金、土地徵用補償等領域。如，農村危房改造工作涉及面廣、資金量大、監管環節多，一些地方在資金分配和發放過程中侵吞、截留、挪用危房改造資金問題突出，嚴重損害農民群眾利益。2010年以來，廣西各級紀檢監察機關嚴肅查辦涉及農村危房改造補貼腐敗案件152件，結案104件，處分107人。
群體違紀違法呈上升趨勢
近幾年出現了農村基層幹部由單獨向合夥違紀發展的趨勢，有的甚至發展成班子成員集體違紀。據不完全統計，廣西查處的農村基層幹部群體違紀違法案件，2010年為42件、2011年為53件、2012年為81件、2013年為93件。
違紀違法形式各式各樣
有的利用村結算往來賬的機會隱蔽作案，從賬面上很難找出破綻;有的將拆遷補償與土地補償「渾水摸魚」作案;有的採取收入不計賬的手段直接侵吞、截留;有的採取虛報冒領的手段貪污集體財產;有的利用經手管理、發放使用補償和各種下撥資金之便，直接截留。
違紀違法屢禁不止關鍵還在監管不到位
文章分析基層幹部違紀違法行為主要原因，主要在：
監督機制不健全。一是內部監督「弱」。有的村規章制度、監督機制不健全;有的村根本沒有規章制度;有的村雖然制度上牆，但形同虛設，沒有很好地落實與執行，往往是村黨支部書記或村委會主任個人說了算，其他班子成員不敢提不同意見。二是民主監督「軟」。目前推行村務、政務公開，對農村幹部起到了很好的監督作用，但是有些村公開的內容有限，表面的東西多，群眾最關注的財務收支等方面的內容很少，一些村民參與管理的積極性不高，使群眾監督、輿論監督等外部監督手段難以到位。有的群眾認為只有鄉鎮幹部、村幹部幫忙才可以拿到補貼指標，不敢監督。
部分職能部門履行職責不到位。工作中只重視佈置任務、下達指標，不重視監督落實措施，更沒有檢查、指導、監督基層開展工作。尤其當前強農惠農資金較多，有關部門監管不到位、漏洞較多，只重視結果，忽視中間環節，監管措施缺失。一些案件中，相關資金撥付的上級單位只將資金撥付到村或者由村幹部領取後就不管不問，對資金的發放和去向缺少必要的監管。
紀檢監察力量比較薄弱。鄉(鎮)紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上;紀檢監察員基本上都是兼職，對業務不熟悉，難以發揮作用;鄉(鎮)紀委履職時受到地方黨委很大制約，有的鄉(鎮)對群眾反映的村幹部問題不僅沒有引起足夠重視，反而護著，大事化小，小事化了。同時，鄉(鎮)紀委書記在本鄉開展工作也存在較大畏難情緒，以致懲治不嚴。
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