【文匯網訊】(記者 葛沖 30日北京報道)隨著內地近年私人飛機等的逐漸興起，低空空域開放以及管理改革備受關注。國防部新聞發言人楊宇軍昨日透露，近期國家空管委將召開會議，部署全面推開低空空域管理改革。國家空管委辦公室副局長杜強早前亦稱，今年10月將召開全國低空空域管理改革工作會議，會議將進一步推出針對性、操作性強的規範和規定，推進低空空域改革。有媒體指，會議將有望發佈《低空空域管理使用規定》，內地將爭取2015年全國範圍開放低空飛行。
近期，某航空科技公司工作人員非法航拍，造成多架次民航飛機避讓、延誤，軍方組織千餘人處置並出動直升機迫降的後果。有分析認為，軍地雙方應推進低空空域管理體制改革。對此，楊宇軍昨日回應稱說，這是一個航空器非法違規飛行的事件，此類情況近年來確實有所增多，給正常的飛行秩序造成了干擾，也影響了空防安全。空軍各級部隊始終保持著高度的警惕，及時發現並查證處置了多起類似的情況。
「我國擁有嚴密的空防制度體系，軍隊有能力維護好首都空防安全。」他強調。
近年來，內地低空空域開放和管理改革一直是公眾和媒體關注熱點。2010年下半年，內地低空開放政策開始起步，2013年開始進入全國推廣階段。目前，低空空域管理改革試點已擴大到瀋陽、廣州管制區以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區，即「兩大區七小區」。國家民航總局局長李家祥早前曾向媒體表示，2015年爭取全國範圍開放低空飛行。
關於低空空域管理改革，楊宇軍說，近年來軍民航空管系統對低空空域管理改革進行了試點，主要是提高空域資源利用率，分類劃設空域，簡化審批程序，加強運行管理，促進了我國通用航空事業的發展，保證了飛行安全。
「這裡我可以透露的一個信息是，近期國家空管委將要召開會議，系統梳理改革試點工作，部署全面推開低空空域管理改革。」這位發言人說，「今後，隨著低空空域管理改革的不斷深化，我國通用航空事業將會取得更大的發展。」
國家空管委辦公室副局長杜強早前亦稱，會議將系統梳理改革情況，進一步理清管理思路，推出針對性、操作性強的規範和規定，推進低空空域改革。
外界分析認為，內地低空開放有望帶來萬億美元大蛋糕。中國民航局數據顯示，截至2013年底，全國獲得通用航空經營許可證的通航企業189家。專家預計，到2020年內地通用航空將實現規模化發展。屆時，內地通用航空器數量，將從2013年的1500餘架，增長至超過1萬架，通用飛行小時將從2013年的52.98萬小時，增長至2020年的200萬小時。
通用航空主要是在距離地面約3000米以下的低空空域飛行。通用航空的經營範圍主要包括公務飛行、私用飛行、飛行員訓練、體育與娛樂飛行、空中出租、農業、建築、攝影、勘探、觀測與巡邏等航空作業以及搜尋與救援等特殊飛行。
不過專家提醒，低空空域放開需要一個過程，需要相關配套設施的完善，其中包括對航空器的監視、引導、控制等，必須採取一系列措施來保障安全。如果低空監管「一下子就放得很開」，那麼空中的安全壓力將大到無法承受，要循序漸進地調整。「低空開放絕不等於低空放開」，如果管理不當，將帶來嚴重的安全隱患。
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