【文匯網訊】繼上月廣州市級單位部門集體曬出2013年度部門決算(含三公經費和會議費決算)後，各區市也陸續迎來了曬三公決算賬本的大限。
據新快報報道，記者昨日盤點發現，從化、蘿崗和白雲分別於8月28日、9月25日和10月24日開會審議決算報告。按照「各區需在該區人大常委會會議審議通過決算報告後20個工作日之內公開決算信息」的要求，從化已過公開「大限」且尚未有確定公開時間表，白雲則表示將於週五公開決算賬本。應於10月28日前公開決算賬本的蘿崗，直到10月30日才開始公開數據。截至記者發稿前，這已公開的43個單位的三公決算總額對比區級三公決算仍有約1230萬元的缺口。換句話說，該區仍有1000多萬元三公經費未公佈支出去向。
根據廣州開發區、蘿崗區10月31日在其政府網站上公佈的2013年相關決算數據，去年蘿崗三公經費支出7693.64萬元，較前年下降27.7%。其中公務接待費減少最為明顯，下降55.67%，值得關注的是，同時公開的43個區政府、黨委部門以及街鎮的決算數據顯示，有8個部門三公經費比前年有所增長，且各部門的人員工資福利支出相差較為懸殊，最高近20萬元/人/年，最低的則不足2萬元/人/年。
存疑
百餘單位暫未曬賬本
1230萬元三公經費未公開去向
據公佈，2013年廣州開發區、蘿崗區本級三公經費及會議費支出合計9288.03萬元。其中，三公經費7693.64萬元，較去年下降27.7%，較去年相應經費預算也減少3000多萬元。其中，因公出國(境)經費支出525.99萬元，公務車購置及運行維護費支出5281.17萬元，公務接待費用1886.48萬元，會議費1594.39萬元。公務接待費減少幅度最大，比去年減少了55.67%。
細緻到單位，大部分單位均呈下降趨勢，下降幅度最高達六成。有8個單位的三公花費不降反升，其中，該區城管執法局增加金額最多，比前年多花了90.43萬元，原因是購置了6輛公務用車。而區建設和園林局、區招商引資局等7個單位未說明三公總額增減情況。
在今年的決算公佈中，大部分單位公佈了公務用車運行費的車均運行費，不過在解釋原因方面仍不足。其中，蘿崗區社區管理局的車均運行費最高，平均每輛花費7.4萬元，但並未對高花費原因作出詳細說明。對比之下，該區國有資產監督管理局車均運行費為4.8萬元，卻在報告中交代了詳細原因。
值得一提的是，據廣州開發區、蘿崗區2013年預算報告顯示，該區編製部門預算的預算部門有154個。據新快報記者統計，目前已公開的43個單位的三公總額為6461.15萬元，仍有100多個部門沒曬賬本，對比區級三公決算仍有約1230萬元的缺口。按此計算方法，在細項方面，因公出國(境)經費缺口約為235萬元，公務車購置及運行維護費用缺口約為400萬元，公務接待費缺口約為580萬元，此外，會議費方面也存在約190萬元缺口。
亮點
單位人員工資福利也曬細賬
新快報記者留意到，各單位此次曬決算相當詳細，因公出國(境)費用多說明了出國團數和人次，公車運行費中還詳細給出了公車保有量和車輛類型。在會議費決算中，按廣州市財政局要求，列出開支最大的5項會議名稱和花費。
除此之外，各單位在職人員的工資福利支出也曬賬。記者統計發現，43個單位的工作人員(含在職職工和編制外長期聘用人員)的人均工資福利支出「貧富懸殊」，大部分為11萬—16萬元，有些單位工資收入直逼20萬元/人，這還沒包含住房公積金等各種補助;有的則不足2萬元/人，差距較大。
如該區國有資產監督管理局，去年工資福利支出405.05萬元，用於15個在職職工和6個編制外長期聘用人員的各類勞動報酬以及繳納社會保險費等，即該單位去年人均工資福利支出為19.29萬元，為各單位中最高。
對此，中山大學財稅系主任林江曾對媒體表示，財報中披露的公務員各類顯性或隱性薪酬福利收入的數據，遠非公務員收入和福利的全部數據，僅是公務員各項福利和收入總和的一部分。
42個單位非稅收入約89.7億元
今年，廣州市首次在市級部門決算中公佈非稅收入，被學界評論為今年曬決算亮點之一。根據廣州市財政局下發的參照範本，廣州開發區、蘿崗區下屬單位也首次公開了各自的非稅收入徵繳金額，但是整個區的非稅收入並未在區級決算報告中單列公開。
據記者統計，除了蘿崗公安分局未公開非稅收入外，其餘42個單位非稅收入共計約89.7億元，占區級預算收入197.8億元的45.34%。對此，中山大學財稅系主任林江認為比較正常，「政府收入裡大部分就來源於非稅收入，有些部門非稅收入甚至比預算收入還高」。
在各單位數據方面，非稅收入最高的是市規劃局開發區分局，約為82.5億元，佔了各單位非稅收入總額的「大頭」;其次為區建設和市政園林局，非稅收入4.8億元，兩者相差了近20倍。其中，據報告顯示，各單位非稅收入多屬於行政事業性收費、罰沒收費或國有資源有償使用收入。
對於區級單位首次公開非稅收入，林江認為此舉意義重大，他說稅收收入徵繳範圍及費率等有明文規定，但非稅收入方面，政府自主權更大，與普通市民都有密切聯繫。「公開非稅收入，為市民多提供了一個更細緻觀察政府收入的窗口。不過，接下來我更關心的是，這些非稅收入用到哪裡去了」。
追問
各區公佈時間表最快明天，最遲明年
據市財政局人員表示，今年已向各區下發2013年決算報告的公開範文和參照要求，各區需在該區人大常委會會議審議通過決算報告後20個工作日之內公開決算信息。據此，記者發現，從化和蘿崗區分別於8月28日和9月25日開會審議決算報告，從化逾期仍未公佈，公佈時間也未確定;蘿崗雖已公佈，但比限期晚了數天。
其餘各區則表示將會按規定時間公佈，其中，白雲區表示將於明日公佈，海珠區則稱將於本月中旬公佈。黃埔、南沙、花都等表示已經通過審議，公佈時間尚未確定。番禺、增城、越秀，天河和荔灣則稱仍未審議。 | 
