【文匯網訊】據中國新聞網報道，這兩天，一則關於火車票價20年沒漲的討論甚囂塵上。昨天中午，央視財經官方微博發帖闢謠，稱「有關『鐵路票價最快年底提價』傳聞消息不實」，也引發了新一輪公眾對火車票價的關注。
火車票20年沒漲，是真的嗎?
自1995年10月1日起，為了緩解當時鐵路客運價格偏低、企業嚴重虧損的問題，經國務院批准，旅客票價基價率從硬座每人每公里0.03861元調整到0.05861元，這一基準票價率一直執行至今，近20年間並沒有發生改變。「火車票20年沒漲」的說法正是由此得來。
但火車票價20年來也並非「鐵板一塊」，浮動主要出現在春運期間。2002年1月，我國首次就春運票價上浮舉行聽證會，執行到2007年又全面叫停。而對於原來的新空調和優質優價列車，鐵路曾實行過折扣票，但隨著運輸成本的不斷增加，這些列車先後恢復了原價。
事實上，面對鐵路運營成本逐年攀升的窘境，普鐵在贏利方面早已入不敷出。
截至到9月，13年改製成立的鐵路總公司今年負債已達3萬5300億元，也曾表示希望建立「國家宏觀調控下的價格形成和調整策略」。
改革不是漲價，應該怎麼漲?
鐵路部門票價低廉由來已久，成本和市場沒有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價沒有動過的背後，逐漸凸顯著「鐵老大」背後的公益之路越走越難。
楊樂是一名從業近十年的火車客運司機，對於這點他深有感觸。「我們現在坐的高鐵，一公里的成本一點多個億，要用多少票價才能收回成本呢?在鐵路投資的時候根本沒有考慮成本跟回收。」
對此，不少民眾也表示理解，「鐵路部門也要盈利，但希望是漲到一個合理的價位」「希望能提前聽證」。
面對越來越市場化和多元的軌道列車選擇，乘客出行也有了完全不同的感受，同時也有不少人覺得火車票是越來越貴的，「其實高鐵的票價不低，普速車票價應親民為好!」
確實，對時間和舒適度的敏感，成為越來越多人選擇高鐵的原因，相比之下，普速列車乘客則屬於價格敏感型。對於這部分乘客來說，普速列車價格調整，可供選擇的其他交通工具其實並不多。在記者的街頭採訪中，不少人都認為，對於低收入人群和無收入人群，應該採取分檔或補貼的方法，分階段慢慢調整。
國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰的觀點則很鮮明，他認為：鐵路的價格改革最主要的不是什麼時候推出，而是怎麼處理好政府、企業、民眾的關係。
他山之石，國外鐵路票價初探
在日本，鐵路種類繁多，票價多以「公里數乘以單價」來計算，之後加上製作車票的成本、售票成本以及消費稅等。車票漲價需進行聽證。
在俄羅斯，火車票價包含五個部分，分別是鐵路基礎設施使用費、車廂席位(包括座位和臥鋪)保留和使用費、保險費、服務費和手續費，其中手續費在車站或代售處購買車票時收取，如果通過網上購買，則不收取這部分費用。
也有體驗者說，「中國的火車票真是比國外便宜多了，但是運營水平也有明顯差距。」以德國為例，一檔方便的手機應用程序，便能讓乘坐者瞭解到諸多細緻的服務信息。
觀察員評論：做到真正市場化 明明白白漲價
中國之聲觀察員觀察員彭偉祥提出，現在鐵路部門的巨額虧損，可能與當年高鐵不計後果的大發展有關，通過漲價讓消費者來買單並不合理。他認為，漲價的背後其實是市場化，市場化的背後是有選擇的。改革不應是「一漲了之」，而是「牽一髮而動全身」，政府應該致力於提供更好的服務，讓改革的紅利惠及更多的老百姓。
觀察員徐冰則認為，對於火車票價的討論，由於每人需求不同，感受也不同。人們對票價的觀念也需做到真正市場化。他強調，火車票價要漲的前提，必須是「明明白白的收費，明明白白的漲價」，「你收的這些錢都包含哪些部分?這些盈利是歸誰的，用到哪了?對於國家，對於老百姓有什麼好處?都應該解釋清楚。」
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