【文匯網訊】據北京青年報報道，近期，中國海外反腐工作在利用APEC、G20等多邊機制「粗織」網絡的同時，也在進行雙邊條約和國與國執法合作機制的搭建，以「密織」法網讓外逃貪官無處可逃。追贓是海外反腐工作中的一個重點，更是難點。北京青年報記者向法國司法部確認，法國正在與中國就反腐敗追逃追贓合作進行商議。另外，中國與加拿大正準備簽署「被追繳資產分享協定」。
現狀
抓428名外逃嫌犯追贓尚無新數據發佈
據公安部網站12月4日消息，境外追逃追贓專項行動「獵狐2014」截至目前已從60個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪嫌疑人428名。
我國到底有多少名在逃境外經濟犯罪人員?由此造成的國家利益受損情況如何?對此官方沒有發佈最新數據。另據中國社科院2011年的一份報告顯示，從上世紀90年代以來，包括「裸官」在內的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項8000億元人民幣。轉移境外的贓款有多少被追繳回來，北青報記者採訪的專家表示，目前並不掌握這個比例。
進展
中法兩國協商海外追贓合作
日前，有媒體援引法國司法部刑事與特赦司司長羅伯特·格裡的話表示，法國願意協助中國追緝可能在法境內的貪腐嫌犯。對此，北京青年報記者向法國司法部進行了求證。司法部媒體事務負責人告訴記者，中法之間正在就海外追逃追贓合作事宜進行商議，具體細節尚不能披露。
法國成為近來參與中國海外反腐雙邊努力的首個歐洲國家。
該名負責人還透露，羅伯特·格裡作為代表團團長日前訪華，就司法合作與中國司法部門舉行研討。
另據法國駐華大使館官網記錄，11月4日，法國駐華大使館舉辦了《國際司法協助，追贓追逃》專題工作研討會。來自我國最高人民法院、最高人民檢察院、海關總署緝私局、中國銀行反洗錢局的有關領導參加了會議，討論了雙邊刑事司法協助、引渡、打擊虛假指令詐騙及追逃追贓等問題。
此前據《人民日報》報道，薄熙來受審時法庭調查顯示，2001年7月9日，薄谷開來用其收受徐明給予的購房資金，購買了位於法國尼斯地區的楓丹·聖喬治別墅。此後，對這一別墅的追繳以及中法追贓合作也成為外界關注的焦點。截至北青報記者發稿時，法國司法部尚未對別墅的處置情況予以回應。
中加兩國準備簽署被追繳資產分享協定
外交部條法司司長徐宏表示，中國與加拿大談判完成「分享和返還被追繳資產協定」，這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協定，對中國開展國際追贓合作具有重要意義，目前雙方正在抓緊準備簽署。
加拿大駐華大使趙樸近日接受媒體採訪時表示，「中國可將此作為模板總結到與其他國家的合作中。這對反腐、中國的國際合作將是一個重大信號。」
釋疑
海外追贓難點在哪裡?
疑問一：海外追贓基本依據是什麼? 公約要求返還利益分享是「慣例」
相較於海外追逃而言，海外追贓則更難。北青報記者專訪了北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水。莊德水表示，在反腐敗國際合作領域中，《聯合國反腐敗公約》為各國構築了一個基本框架。
《聯合國反腐敗公約》對「資產的返還和處分」提出了基本原則。條款大意為：各締約國均應當根據本國法律的基本原則，採取必要的立法和其他措施，使本國主管機關在另一締約國請求採取行動時，根據本公約返還所沒收的財產。
莊德水對此表示，《公約》的規定是原則性、框架性的，但各國法律法規不同，實際操作起來也需要各國之間具體協商，難以做統一的規定和安排。
莊德水說，對於被沒收資產的處置，利益分享是國際通行做法。
疑問二：追贓為何比追逃難?
追贓先追人各國法律存差異
追贓難於追逃的最根本原因是：追逃是追贓的前置性條件。首先，「要追贓首先要追逃，必須先進行司法審判。」莊德水說，因為我國缺少缺席審判的制度，無法對外逃的腐敗犯罪人進行司法審判，也就無法向國外政府和司法部門提供相關法律文書。其次，即使能夠對其進行判決，由於各國法律法規存在差異，其他國家也可能對判決不完全認同。另外，面對一些已經發生轉換的腐敗資產，一國可能不願意配合返還，畢竟這些腐敗資產對當地經濟有所「貢獻」。所以，這就需要兩國進行多輪談判。
疑問三：下一步如何推進海外追贓?
可考慮完善本國司法簽雙邊協議
莊德水說，中國正在進行探索，從制度上解決一些法律問題，從而建立有助於參與反腐敗國際合作的長效機制。
在改進和完善國內司法體系方面，今年8月在江西上饒市中院開審的「海外追贓第一案」給出一個可供參考的案例。檢方指控，鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波涉嫌貪污犯罪，將騙取的基建專項資金轉至新加坡，逃匿一年後不能到案，因此依法提請法院沒收其違法所得。新加坡方面凍結並沒收了其違法所得。該案得益於2013年起施行的新《刑事訴訟法》中增設的違法所得「特別沒收程序」。分析人士認為，陸續會有更多此類案件進入司法程序。
莊德水表示，從「資產返還」本身角度看，有些國家也提出多種理由不願意將贓物贓款都返還回來，而如果一味希望利益全得則很難開展合作。在這種情況下，利益分享就能夠對追贓合作起到推動作用。
他認為，目前，其他國家已經感受到了中國反腐敗的決心。中國可利用這個好的時機，與更多的國家簽訂更多的合作協定。
海外追贓難點
1.要追贓先要追逃，必須先審判
2.各國法律不同，可能對他國判決不完全認同
3.面對已發生轉換的腐敗資產，有的國家可能不願配合返還
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