【文匯網訊】中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議討論了《中共中央國務院關於進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。國務院總理李克強出席會議並作重要講話。
據新京報報道，會議強調，隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。
會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出「短板」，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發揮消費的基礎作用;農業農村基礎設施和公共服務落後，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更好發揮投資的關鍵作用;做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。
會議強調，推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。一是大力發展農業產業化。由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，促進一二三產業融合互動。二是積極發展多種形式適度規模經營。三是建設資源節約、環境友好農業。四是加大農業政策和資金投入力度。五是用好兩個市場兩種資源。
解讀
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「第六產業」呼之欲出
【會議內容】大力發展農業產業化，提出要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動。
【解讀】「會議提出三產融合，凸顯未來我國農業產業發展的新方向。」國務院發展研究中心農村部部長葉興慶告訴記者，一二三產業的融合互動，被稱為『第六產業』(1+2+3=6)，農業由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閒服務業等領域交融發展，產業鏈得以延伸，實現農業附加值的增加和農民的增收。
「三產融合是農業發展的一大趨勢，日本、韓國等東亞國家已經探索出比較成熟的發展經驗，目前我國一些地區農業發展正在向這一階段靠近，這是我國邁向農業現代化、實現提質增效的新機遇。」中國社科院農村所研究員李國祥說。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出，應在條件允許的地區推動農產品加工業和休閒農業發展，讓現代農業「接二連三」，既能接入加工業的「二產」，也能連接休閒農業的「三產」，延伸現代農業的產業鏈條，讓三產融合成為拉動我國農業農村經濟發展的新的增長極。
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首次提出「人的新農村」
【會議內容】積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。
【解讀】「『物的新農村』是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環境的改善。推進『人的新農村』是指建立健全農村基本公共服務、關愛農村『三留守』群體、留住鄉土文化和建設農村的生態文明。會議首次提出『人的新農村』，凸顯中央對新農村建設的更高要求。」國務院發展研究中心研究員程國強說。
長期以來，我國在「物的新農村」方面關注較多，對「人的新農村」建設和關注不夠。同時，近年來農村出現了新情況，農民外出打工導致的「空心村」增加，「三留守」問題突出，「人的新農村」建設亟需提到日程上來。
對於如何推進「人的新農村」建設，程國強認為，一要建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛服務體系，建立健全養老、教育、醫療等農村公共服務，讓「三留守」有依靠有保障;二要做好農村傳統文化、鄉土文化的保護，不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園;三要做好農村生態環境的保護。
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