【文匯網訊】(記者 何凡 兩會報道 ) 全國兩會期間，本報獨家訪問商務部、港澳辦等部門有關負責人獲悉，惠港政策中最重要的一項，即基本實現內地與香港服務貿易自由化的目標有望在今年兌現。當前，香港服務業在本地生產總值占比超過九成。目標達成後，不僅將為香港經濟帶來新動力，拉升就業，且將全面推動兩地各領域融合，更為國家今後加入更高水平的區域經濟合作預作準備。
2011年，國務院總理李克強以副總理身份旋風訪港，代表中央政府宣佈支持香港的6方面36條政策措施。此後，被稱為挺港「6招36式」的惠港新政陸續有來陸續落實。兩年後，李克強在記者會上稱，政策的「乾貨」要一個一個打開，才能用好、用足，還需兩地共同努力。日前，被問及此事進展情況，央行行長周小川微笑回應一句「多數已經完成」。
港澳辦：目標不調不變 爭取盡早落實
2014年底，內地與香港簽署協議，在廣東率先與香港基本實現服務貿易自由化。特區政府財政司司長曾俊華在新一份財政預算案提出，期望在協議基礎上內地可進一步深化開放措施並推展至全國。不過，內地官員未有公開表態，對此回應。
今年「兩會」期間，一位港澳事務部門的部級高官向香港文匯報證實，此事工作量極大，但中央宣佈的政策一諾千金，通過CEPA基本實現內地與香港服務貿易自由化的目標沒有改變;設定的時限為「十二五」末，意味著就是在今年。「據我瞭解，方方面面都正為此努力，爭取在年內將此利好措施落實。」
「目前已經在談，我們是爭分奪秒，會把能開放的全開放。」商務部的一位權威人士指出。作為牽頭部門，商務部首先推動了將前述協議轉化成在廣東省可落地執行的法律法規。近日，國務院發文決定在廣東對港澳服務提供者暫時調整有關行政法規、國務院文件等的行政審批和准入特別管理措施。「我們正對負責執行協議的相關部門宣介、培訓，以推動執行過程更到位。而在廣東率先實現內地與香港服務貿易自由化，將為實現擴圍目標積累經驗。」
服務領域人才遜歐美 需搶有利地位
中國國際經濟交流中心執行副理事長、國家發改委原副主任張曉強也透露，預計內地與香港服務貿易自由化今年實現有望。同時，CEPA將繼續成為內地對外開放程度最高的自由貿易協議。他指出，香港特區的獨特優勢有弱化的趨勢，自身要思考新優勢在哪。
他向記者強調，惠港政策最關鍵的要看港人如何去把握好，正被熱議的內地赴港個人游是否需調整就是一例。他說：「個人游帶動香港經濟的範圍很寬，涵蓋到住宿、餐飲、購物、交通等各種消費，是一條很長的產業鏈。從SARS(沙士)到國際金融風暴，(個人游)真正幫助香港渡過難關，香港自己要琢磨好這事。」
在發改委期間，張曉強負責利用外資和境外投資、經貿等方面工作，同時主抓內地與香港大型基礎設施協作會議等工作。他指出，環顧歐美國家服務業，優勢領域眾多，強勢企業雲集。服務貿易確是香港的特色，不過其人才優勢主要集中在金融、國際貿易兩個板塊;由於沿用英美法系，大陸法系的法律人才未必有很大優勢;在工程設計、會計、醫療等其它專業服務領域人才的總量上，香港並不比歐美多。這更加要求香港積極把握機遇，先行一步，在內地開放的市場中搶佔有利地位。
【專家解讀】
雙贏顯現中國特色
商務部研究院台港澳研究中心主任劉雪琴指出，CEPA一直是內地對外開放程度最高的自由貿易協議。要實現的內地與香港服務貿易自由化，其開放廣度、深度將大於中韓自貿區等協議，「內地香港親兄弟，開放力度是最大的。這是國對國或地區商簽此類協議無法相比的。」她並表示，內地與香港實現服務貿易自由化，將是雙贏之舉，充分體現中國特色。
她透露，韓國方面人士來華商簽中韓自貿區協議時，曾提出可否比照CEPA或ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)。「那是不可能的。CEPA是在一國之內的，對自己同胞的;中韓也好，中國東盟自貿區升級版也好，都是在兩個(或多個)國家之間的。」劉雪琴說，「一般的自貿協議都是有所比對的，你對我開(放)哪些，我對你開(放)哪些，講究對等開放。而我們與港澳台間開放，首要考慮的不是對等、平衡，而是考慮對其經濟繁榮發展的支持。」
積累應對經驗 提升抗風險能力
劉雪琴續稱，內地與香港率先實現服務貿易自由化，對雙方均有益處：香港專業人才多，先佔領內地服務貿易各領域市場，能帶動自身經濟發展，拉動就業;對內地而言，則是一個服務業練內功的磨合期、緩衝期，可學習港人先進的經營模式，再啟動更大規模的對外開放時，就更迎刃有餘，能經受起衝擊。
「即使在一定時期內對某些服務業帶來一些影響，我們也能承受、調整。這樣能為未來與其它經濟體簽訂FTA、進行服務貿易市場開放，積累經驗與應對方法，也在實踐中提高抗風險水平，增強自身市場開放、迎接更大挑戰的能力。」她說，CEPA至今已簽下10個補充協議，本身就是循序漸進的過程。在市場開放的基礎上，條件、門檻不斷降低，限制的範圍不斷放寬。
清理明暗規則 把門真正打開
劉雪琴還指出，服務業開放的面很廣，需要協調的部門也很多。「好多部門以前都開了，但要看開的幅度。如果是開了個縫，或是說有『玻璃門』、『彈簧門』，存在無形的限制，現在要把門開大些，就需要商務部牽頭主導，協調相關部門再談，清理原來那些明的、暗的規則限制。不利於進入的要解除，讓人真正能進來。」
中國社科院經濟研究所所長裴長洪也向香港文匯報強調，CEPA的開放度、開放的姿態、開放的承諾不亞於上海自貿區，就條文本身而言是很先進的。問題在於，實際開放有很多具體規則沒有落地，承諾的開放與實際的開放總是有差距。他認為，全面落實要有一個過程，各個部門的實施細則須加快跟上。
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