【文匯網訊】據澎湃新聞5月11日報道，一些軍供站又打起了「小九九」，將剩餘的衛生飯盒退回了生產廠家，重新使用已被叫停的普通塑料泡沫飯盒進行軍供保障。
現象：飯菜變了味
兩年前，東南沿海組織了一次多兵種跨區戰役機動聯合作戰演習，參演單位多，交通沿線軍供保障任務繁重。
為做好任務部隊飲食保障，駐南昌鐵路局軍代處在加強對管內軍供保障情況檢查指導時，發現了一批供應參演部隊就餐的塑料快餐盒生產質量不過關、易碎易裂，且有衛生安全隱患。當即，軍代處對使用該規格飯盒叫停，並責令有關軍供站迅速整改，採購使用符合國家衛生標準的飯盒組織實施軍供保障。
當時，帶有「國標」的衛生飯盒每個市價需七角錢，而普通塑料泡沫飯盒僅售幾分錢，二者價格相差數十倍。若按應急軍供保障日均數千份的消耗量計算，這是一筆不小的開支。大戰在即，軍供站聞令而動，很快落實了要求。
演習結束後，軍供保障由應急狀態恢復到平時常態。一些軍供站又打起了「小九九」，將剩餘的衛生飯盒退回了生產廠家，重新使用已被叫停的普通塑料泡沫飯盒進行軍供保障。
不久，在一次組織遠程供應保障活動時，數千份飯盒層層疊加一起後，相互擠壓碎裂，加上運輸途中車輛顛簸，導致飯菜混合、湯溢菜撒，令人無法就餐，任務部隊意見很大。
無獨有偶，該軍代處陸續接到一些任務部隊反映，在請求組織軍供保障時，制定的伙食供應標準高，可實際配送供應的飯菜質量低、品種單一，味道一般，價格卻比市場上的快捷連鎖餐廳貴……
服務部隊、服務官兵，讓部隊滿意、讓官兵滿意，是軍供保障的神聖職責，軍供飲食保障咋就忽然變味了呢?
種種質疑和非議，不僅給各級軍供站的工作開展帶來了一些負面的影響，更讓夾在其中的軍代處備受壓力。
調查：創收分了心
管內軍用飲食供應保障到底如何?帶著這個問號，駐南昌鐵路局軍代處抽調了一批精兵強將，對管內20多個軍供站的建設發展情況、工作運行狀況等進行深入的調研走訪。
結果發現，絕大多數軍供站在遂行軍供保障任務時，主觀上從未想過盈利，每次保障能保持在「不虧本」就不易了。
原來，根據相關規定，軍供站人員的工資、福利費和公用經費由地方政府財政安排，屬於全額撥款的事業單位。然而，由於地區差異，軍供站運行情況千差萬別。地方政府重視程度高，軍供站條件好，工作開展就通暢;反之，政府扶持力度弱，軍供站就問題扎堆，捉襟見肘。
一方面，因為歷史遺留問題，部分軍供站需承擔退休職工養老安置，另外，因人員編制受限，有時遂行緊急軍供保障任務，多點分散，現場工作人員不夠，聘請臨時工，支付工錢也需自籌。
另一方面，在軍供保障過程中，還有一些難以預料的意外情況，由此導致的經濟損失和責任，往往由軍供站承擔。一次，某軍供站按軍供通報的車次，提前準備好飯菜送到站台等候任務部隊，不料軍列晚點3小時，正值天氣悶熱，數千份飯菜變質發餿，無法用餐，這4000多元的餐費只能由軍供站自己解決。
此外，也有軍供站自身工作失誤的一些情況。有時，軍供站在送餐運輸途中因車輛故障耽誤，等趕到站台時，軍列已開走了，任務部隊預訂的數千份盒飯，只好帶回軍供站自己消化……
費用開支大，撥款又有限。現實之下，軍供站紛紛八仙過海，各顯神通，想方設法開展創收來彌補經費缺口。
有條件的軍供站，利用政策允許及享受減免稅收等優惠條件，實行以站養站。有的把空閒房出租，有的改造招待所對外營業，有的利用融資合作新建賓館實行租賃承包經營……
於是，部分軍供站長成為賓館經理，作為政府辦事機構的軍供站也宛如「創收單位」。而那些一沒特殊政策、二沒設施條件、三沒辦法的軍供站，就只能在節源開支上點滴緊摳、在保障成本上分厘計較。
整改：瘦身更專心
眼裡滿是經濟效益，怎能專心於國防公益事業?對此，駐南昌鐵路局軍代處結合管內軍供站實際，重點幫助引導軍供站做好一道道「加減法」，不斷加強其責任意識和硬件建設，逐漸減除其經營職能和影響工作效能發揮的「包袱」。
經軍代處建議，福州軍供站率先調整工作職能，全部人員實施「參公」，原有軍供賓館及軍供設施資產移交國資委管理，軍供賓館實施企業化管理，納入軍供協作單位，退休職工也進行了移交。
同時，軍代處幫助管內軍供站加強硬件設施建設，統一建設完善了餐廳，廚房、廁所、洗澡間、辦公室，配備了蒸飯器、開水爐、電磁灶、冰櫃等設備，提高了其自主保障能力。
在此基礎上，他們創新現有軍供管理模式，結合區域餐飲服務保障資源，將具備軍用飲食保障條件的餐飲企業納入軍供保障協作單位，制定軍供保障方案，建立社會化供應網絡，建立軍供指揮管理信息系統，確保一聲令下，召之即來，來之能用。
為有效完成多批次、大批量、持續性的軍供保障任務，軍供站還廣泛建立應急保障後備力量，積極開展了應急保障訓練，不斷提升軍供保障能力，努力適應多種保障模式需要。
輕裝上陣，活力頓增。經過減壓釋負，管內軍供站工作面貌煥然一新。駐南昌鐵路局軍代處主任陳勇介紹，目前軍供站已實現保障功能、保障範圍、保障區域和保障模式的「四個轉變」：
保障功能拓展，從滿足官兵吃飽吃好向科學配餐、營養制膳及滿足精神需求轉變。官兵到軍供站如到家，吃飯、洗澡、讀報、看電視「一條龍」休閒娛樂，提供急需藥品，野外演訓場開設「戰地超市」……從單純滿足官兵生理需要到滿足官兵的精神需求、心理需求。
保障範圍擴展，由「定點供應」到「機動服務」，從軍運途中供應向拓寬渠道、延伸服務轉變。過去軍列通過軍供站駐地時才提供保障，部隊進點才能接受服務，現在從任務部隊集結、裝載、機動、到達等每個環節，全方位全過程同步保障。
保障區域延伸，由「陸地主戰」到「海空覆蓋」，從鐵路沿線向海空多方位、全方位供應轉變。過去軍供保障僅限鐵路「一條線」，現在延伸到公路、港口等「多線」。在使命行動2013-A演習中，吉安軍供站在泰井高速公路服務區開闢飲食供應保障，受到導演部廣泛好評。
保障手段多樣，由常態保障到應急快速，從一般性保障向應急、快速、持續保障轉變。哪裡有部隊，哪裡就有軍供保障，哪裡有任務，哪裡就有軍供投送，始終做到平戰一致，完成了大批量多批次、持續不間斷的軍供保障任務。 | 
