【文匯網訊】(記者馬靜 北京報道) 《香港基本法》起草人之一、中國政法大學教授、中國憲法學會副會長廉希聖日前在清華大學「時事大講堂」憶述港澳基本法的起草過程，並就當下香港政改等敏感問題發表看法。他指出，香港當下針對政改執拗不斷，又發生占中等事件，根源就是香港一些人對基本法缺少基本瞭解。他又強調，占中等反基本法而動的行為危害極大，對香港甚至中國而言都是災難。這位權威指出，如果還有一些人在香港要有「大動作」，中央可以考慮基本法中相關規定，依法出手干預。
香港究竟有哪些剩餘權力，至今仍是爭議話題。廉希聖表示，在基本法起草過程中也就此問題有過長時間爭論。這位參與過基本法起草的權威指出，要解決該問題首先就要明晰香港的行政地位就是一個地方政治，基本法雖然在港具有最高的地位，但對於內地法律而言還是一個子法。他繼而強調，《香港基本法》是一個授權法。「什麼叫授權法?授權法就是說香港所享有的權利是中央給的，我給多少你行使多少，我沒給你的，那就是中央的。」這位權威說：「道理很簡單，那就是我們國家是單一制國家，不是聯邦制國家。」
已經八十四歲多的廉希聖又特別強調了基本法中的幾個核心問題。他認為首先要談的是「一國兩制」。「『一國兩制』裡邊的一個重要內容是香港實行資本主義制度五十年不變，我理解這個五十年不變不是一個時間概念，不是說我們在第51年要在香港搞共產黨領導，搞社會主義制度，不是這個意思。五十年不變意味著資本主義制度保留要比較長期的不變，不意味著50年以後就一定要變。」
他又強調另一方面，香港實行的資本主義制度對內地社會主義制度不會有決定性影響。香港人口是內地的1/200，面積是萬分之一，如果有人想借香港的制度顛覆內地的制度，也是不可能實現。
就香港的「高度自治」，廉希聖指出，所謂高度自治權是通過比較而存在的，通過與中國民族自治地方的自治權相比，香港的自治權確實很高。香港特區有自己的立法權、可以發行自己的貨幣、有出入境管治權、還有獨立的司法權和終審權。「獨立的終審權，英國人管治香港100多年都沒有把終審權給香港，所以香港，單這點看，香港自治權很高。此外，香港還有獨立的財政，中央不從香港拿一分錢的稅收，但是真正的香港要發生財政虧空了，發生經濟危機，中央還是鼎力支持。」
針對中央與香港的關係，這位法律權威指出，其實關係很簡單就是領導和被領導的關係。「香港雖然享有高度自治，但是這個自治不是完全的自治，更不是可以變成一個政治實體獨立。我理解中央原來對香港事務的意思就是能不管的就不管，盡量少管。雖然盡量少管但不等於不管，不能認為中央管理香港事務就是中央干預，影響了香港的自治權，這樣的認識是錯誤的。」
廉希聖就此特別提到，比如說香港行政長官要在香港選舉產生，但產生行政長官以後中央是要任命的。「中央任命可以任命也可以不任命，不是說你選舉出來了，我一定要任命。現在有一些反對派就是千方百計的要獲得這樣的一個資格，當選行政長官。但是我說你要是反共反中的這麼一個人士當選了，中央會任命嗎?不任命也是中央的權力。」
廉希聖又就香港此前發生的占中事件指出，基本法中還有一條重要的規定，「香港發生了動亂，產生了香港政府自己不能控制的一些個問題，央可以宣佈在內地實行的有關法律，在香港要生效。」廉希聖說：「這樣一個條文，並未引起很多人重視。如果占中事件還要無限期的鬧，一些人一旦還有什麼大動作的話，那麼這條規定，中央完全可以考慮。」這位專家認為，占中事件，中央政府和香港政府處理的都很克制。
廉希聖指出，在香港所發生的占中事件也好，整改方案遭到爭議等，都涉及到基本法的理解問題。一些人脫離了基本法的軌道，反基本法而動，不僅損害了香港的繁榮和穩定，而且也影響到中國國家的全局。「一些人把基本法放到一邊是很可怕的，當年內地就發生過類似問題，文化大革命就是置憲法於不顧，那帶來的是什麼?是一場災難!」廉希聖希望一些人能認真現象破壞基本法所造成的後果。
廉希聖呼籲，當前所面臨的重要任務是應該盡快在港人中宣傳基本法，應該讓廣大香港民主明白《香港基本法》會給香港帶來什麼，不按照基本法辦事又會帶來什麼。 | 
