【文匯網訊】(記者 海巖 北京報道)在京津冀地區，京津「雙雄」鼎立，但河北城市發展普遍落後，沒有形成真正的城市群。此次《京津冀協同發展規劃綱要》提出，要從「雙城聯動」到「多城聯動」， 推動區域中小城市組團式發展。規劃綱要中特別點名了河北11城市重點佈局，將石家莊、唐山、保定、邯鄲打造成區域性中心城市和河北經濟增長極，並以張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等為節點城市，最終與京津共同構成「以首都為核心的世界級城市群」。
有專家分析，京津冀從來沒有形成真正的城市群，而是形成了兩個孤立的大都市，北京是「巨無霸」，天津是「土豪」，兩座核心城市的擴張對周邊形成了巨大的虹吸效應而不是正輻射，導致河北城市發展落後，京津冀區域缺少次中心城市，缺乏縱深推進的經濟走廊。
由此，京津冀規劃綱要一方面強調北京和天津為主要引擎，另一方面要求擴大河北省石家莊、唐山、保定城市規模，推動從雙城聯動到多城聯動。實際上，河北省會石家莊及河北唯一人口千萬級的設區市保定，近期已完成行政區劃調整，其中石家莊城區面積擴大4倍多，保定城區擴容近8倍，此外，唐山去年提出了到2020年城市人口超500萬成為特大城市的目標，其城市擴容也列上日程。
按照京津冀規劃綱要，未來京津冀地區，除北京天津雙城驅動外，河北的石家莊、唐山、保定及邯鄲將承擔區域中心城市功能，同時，沿京津、京保石、京唐秦三條交通通道為發展軸佈局，以張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等為節點城市，最終成為京津雙城輻射、中小城市組團發展的首都城市圈。
按照京津冀規劃綱要，未來推動產業要素沿京津、京保石、京唐秦三個軸向建立產業發展帶和城鎮集聚軸。首先，京津發展軸以北京、廊坊、天津三市為一線，輻射張家口、承德，打造科技研發轉化、現代服務業、高端製造業發展帶和主要城鎮集聚軸;第二，京保石發展軸，沿北京、保定、石家莊、邢台、邯鄲交通沿線，打造先進製造業發展帶和城鎮集聚軸;第三是京唐秦發展軸，沿北京、天津寶坻、唐山、秦皇島一線，輻射滄州，打造產業轉型升級發展帶和城鎮集聚軸。
此外，規劃綱要還將京津冀地區劃分出四大板塊，以便明確各區域的發展定位。
按照劃分，北京和天津的平原地區以及河北省廊坊市、保定市的平原地區，是非首都功能的疏解和承接的「主戰場」，被稱為「中部核心區」。
天津和河北的沿海地區，被定義為「東部濱海發展區」， 重點發展戰略性新興產業、新興製造業和生產服務業;河北石家莊、邯鄲、邢台平原地區及衡水市，重點承擔農副產品供給、科研產業化及高科技產業發展，被稱為「南部功能拓展區」。
此外，張承地區被定義為「西北部生態涵養區」，重點承擔生態保障、水源涵養功能，發展旅遊休閒、綠色產品供給等。
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