【文匯網訊】據京華時報7月25日報道，為全面瞭解黨中央國務院穩增長促改革調結構惠民生一系列重大政策措施貫徹落實情況，國務院辦公廳日前組織啟動對部分政策措施開展第三方評估。同時，昨天，審計署發佈消息，在對重大項目落實情況的審計中發現，包括京台高速(北京段)等69個項目實施進度明顯滯後，涉及項目投資1540.94億元。
■評估
報告八月底提交國務院
此次第三方評估將根據今年《政府工作報告》部署的重點任務和當前經濟社會發展形勢，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務，促進大眾創業、萬眾創新，增加公共產品和公共服務供給，金融支持實體經濟，全面支持小微企業發展，實施長江經濟帶發展戰略，實施精準扶貧、精準脫貧等方面展開，重在通過獨立的第三方，更多傾聽來自企業的呼聲、群眾的期盼，客觀評估政策落實的實際狀況，評判政策實施是否達到了預期效果、群眾是否享受到了改革紅利，研究政策取向和力度是否需要調整完善，不斷以群眾的獲得感來「校正航向」，用立行立改的實際行動來推動政策落實，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。
為確保第三方評估取得更好效果，國務院辦公廳在總結去年評估工作的基礎上，進一步吸納更加廣泛的專業力量參與，通過競爭性遴選，確定委託中國科學院、國務院發展研究中心、國家行政學院、中國科協、全國工商聯、中國國際經濟交流中心、北京大學、中國(海南)改革發展研究院等獨立第三方開展評估。參與評估機構中，既有專業咨詢研究機構，又有高等院校和社會機構，充分體現了權威性、專業性、獨立性、客觀性。各評估機構將採取訪談部門、走訪企業、入戶調查、網絡調查、大數據分析、專家評估等多種方式，堅持問題導向，訪實情、聽民意、出實招、解難題，促進政府決策更科學、改革更符合實際、政策更好落實、群眾得到更多實惠。
目前，第三方評估各項工作已全面展開，預計8月底前完成評估並向國務院提交評估報告。
■審計
京台高速北京段拆遷滯後影響工程進度
今年6月，審計署對29個省(自治區、直轄市)和36個中央部門(中央企業)穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點關注了水利、交通、棚戶區改造等重大基礎設施審批建設情況，財政資金盤活和使用情況，「一帶一路」等國家戰略推進落實情況，以及政策落實中相關法規、制度障礙等方面情況，共抽查了362個單位和258個建設項目，涉及投資額7149.06億元。審計發現69個項目實施進度明顯滯後，涉及項目投資1540.94億元。
問題1
部分建設項目實施進度滯後
審計發現69個項目實施進度明顯滯後，涉及項目投資1540.94億元。實施緩慢主要緣於三大原因，首先是水利等建設項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批週期較長;其次是一些項目前期準備工作不充分、統籌協調不到位，建設實施面臨預期以外的困難較多;最後是有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位。
案例
北京市京台高速(北京段)實施進展滯後。根據北京市發改委、北京市住建委制定的北京市2015年重點工程計劃，確定京台高速(北京段)2015年一季度完成征地拆遷和土基施工;二季度計劃完成土基施工。由於宅基地審批、拆遷戶談判、拔地釘樁調整等因素影響征地拆遷進度，截至2015年6月，工程尚未開工，工程進度滯後於計劃進度。
問題2
財政性資金申報使用不規範
審計發現8個部門、單位存在申報或使用財政性資金不規範、盤活財政存量資金不到位的問題，涉及金額413.11億元。一是在申報資金過程中，提供虛假資料套取財政資金;二是盤活財政存量資金措施不到位，專項資金長期閒置現象比較普遍;三是債券資金籌集或基金設立中，存在重籌集輕使用的問題，未實現預期的政策效果。
案例
科技成果轉化引導基金預算13億元尚未執行。科技部科技成果轉化引導基金項目2014年預算3億元、2015年預算10億元，主要用於設立創業投資子基金，為轉化科技成果的企業提供股權投資等。但截至今年6月，上述13億元均未執行，其中2014年預算3億元全部形成財政結轉資金，2015年預算10億元項目評選尚未啟動，資金均未撥付。
問題3
7部門簡政放權落實政策不到位
審計發現，7個部門、單位在項目審批制度、簡政放權及涉企收費等方面落實政策要求不到位。未嚴格遵守關於簡政放權、變相開展應予取消或下放的相關行政審批;審批程序設置不夠合理，不能為推進項目建設提供有效的程序保障等。
案例
中國鐵路總公司存在變更設計審批效率不高、監管不到位等問題。部分項目建設進度和投資控制造成不利影響，如蘭渝鐵路桃樹坪隧道變更設計2013年3月上報後，至今未正式批復，該隧道應於2010年完工，但目前仍在建設中，施工單位墊資、欠款達4.63億元。
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