【文匯網訊】中國國家主席習近平將在當地時間9月25日做出一項里程碑式的承諾：中國將在2017年限制溫室氣體排放量並對其設定價格。
一名知情人士9月25日上午也向記者透露，中美在最近5年不斷縮小分歧與增進信任後達成重大合作成果，中方將承諾在2017年推出全國的碳排放交易系統，涉及電力、水泥、鋼材等重點行業。具體的內容會在中美氣候變化聯合聲明中披露。
據澎湃新聞援引《紐約時報》25日報道，這項「碳排放與交易」(cap and trade)系統將會「實質性地」使中國在主要工業，包括鋼材、水泥、造紙業和電力產業上的污染排放減少。
習近平將在與美國總統奧巴馬的會晤上宣佈這一方案，報道稱，這將是中美兩國在國際上共同加強應對氣候變化的舉措。習近平和奧巴馬12月將在巴黎突出中美這兩個世界最大經濟體在氣候變化議題上的共同決心，並要求每個國家都減少碳排放。
習近平的承諾強調了中國迅速採取行動的意願，同時這一舉動使美國共和黨一直以來拒絕對氣候變化採取行動的理由被推翻——共和黨一直稱，「美國最大的經濟競爭對手」還未採取任何措施。
報道稱，中國經濟很大程度上依賴著廉價煤電。但美國官員稱，中國自4月開始就在醞釀這一提案，是中國首個有詳細計劃的承諾。
《紐約時報》認為，中國政府對化石燃料排放問題採取更強硬的措施，尤其是碳排放問題。公眾對於許多大城市的空氣質量存在不滿，這也推動中國政府開始限制其他類型的煙霧排放源，這對二氧化碳污染的減少也起到了幫助。中國政府在減少化石燃料使用的同時，也獲得了經濟方面的益處。
這個「碳排放與交易」計劃是在習近平與奧巴馬2014年在北京達成協議的基礎上提出的。雙方作為全球氣候協議的先行者，都設下了相當高的減排目標。報道稱，習近平在9月25日的講話中將會規劃出在2030年前或更早達到碳排放峰值的格局。而奧巴馬在其任期內，以氣候變化議題作為其代表性政治議題，今年他宣佈了自己計劃的核心。
「碳排放與交易」是美國經濟學家提出的一項概念，各國政府對年度碳排放量設置上限。公司則能通過買賣獲得或出售更多排放量。西方經濟學家一直支持這一由市場帶動的體系，以「將污染能源變得極其昂貴」的手段來推動工業使用更清潔的能源。
報道稱，中方擬提出實施一項名為「綠色調度」(Green Dispatch)的項目。這一項目意在對低碳能源進行價格上的刺激。中方或將向較貧窮的國家提供資金，幫助他們支付減少有害氣體排放的項目。中國作為世界最大的基礎設施項目投資者，將同意「嚴格限制」對高碳排放項目的公開融資，這與美國2013年財政部公佈的停止新型燃煤電廠公開融資的承諾一致。
中國在3年前開始就已經推廣並發展「碳排放與交易」項目，但這一規模較小。2012年，中國在7個省試點了這一項目，並研究是否能夠在全國範圍內推廣。
中國國家發展改革委此前公佈「上半年應對氣候變化工作」情況指出，將「加快建立全國碳排放權交易市場」，並大致分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個「機器」的運轉情況，但不會讓「機器」達到最大運行速度。2019年以後，將啟動碳市場的「高速運轉模式」，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。
相對而言，在奧巴馬的第一任期，他試圖推動國會通過相似的「碳排放與交易」項目，但被參議院否決，一大原因是兩黨均認為過分嚴厲的氣候變化議題會威脅到美國與中國的「經濟競爭」。
上周，中美官員在洛杉磯會面，相關知情人士稱，兩國官員試圖為中國與加州當地的「碳排放與交易」系統互聯開闢道路。加州州政府實施了相當嚴格的「碳排放與交易」項目。
奧巴馬公佈的氣候變化政策，一系列環境保護署的規定將強制要求發電廠等停止碳排放。中國在不到兩個月後同樣宣佈了相關政策。奧巴馬的環境政策將會關閉上百個嚴重污染的發電廠，但這一計劃遭到共和黨與煤炭大州立法者的反對。但國際會談商稱，奧巴馬的計劃還是幫助中美兩國在氣候變化議題上打破了以往的僵局。
分析認為，在議題廣泛的中美雙邊會晤中，氣候變化問題將會是一項實際且樂觀的議題。報道稱，在雙邊會晤中習近平和奧巴馬可能會就一系列存在細小摩擦的問題進行交流。
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