【文匯網訊】「總理剛才的報告，對中央關於十三五規劃的《建議》作了深入淺出的闡釋，而且完全沒有念稿子。」在李克強總理的報告結束後，全國政協主席俞正聲說。
李克強笑著接過話頭：「我本來準備了講話稿，表示對政協委員的尊重。但俞主席告訴我，『最好別念稿子』。所以我只好接受他的建議了。」
據新京報11月8日報道，11月6日上午，李克強總理出席政協十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神，並圍繞實現十三五發展目標、「五個發展」理念和十三五規劃綱要編製工作三個方面作報告。進入會場前，恰逢北京今冬首場降雪。總理因此在報告時幽默地結語：「『瑞雪兆豐年』啊!感謝各位政協常委給今年帶來了好氣象。」
除了出席會議的近300名全國政協常委外，總理的報告也吸引了很多政協工作人員前來旁聽。儘管工作人員特意開闢了3個視頻直播的分會場，但搬著椅子主動要求旁聽的人們還是一直排到了分會場門外。
報告結束後，李克強主動要求增加一個自由互動環節，回答了5位委員直率「犀利」的提問。總理說：「全國政協委員中有很多專業人才。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見。我這次來也是向你們『問計問策』，希望大家向十三五規劃綱要編製提出建議。」
無論國企、民企，都是我們的民族企業，必須平等對待
全國政協常委、內蒙古自治區工商聯主席田震率先按下話筒按鈕，提出第一個問題：「民營企業『走出去』成本比較高，十三五期間會不會出台與國有企業同等待遇的政策?」
李克強總理回應道，我們支持民營企業「走出去」，因為民企「走出去」有更強的靈活性。「我們說，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時，也必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。因此，對於國有企業和民營企業『走出去』，必須制定公平統一的政策。」總理說。
他明確表示，下一步要把推動國有企業「走出去」的優惠政策向民營企業延伸，讓民企和國企享受同樣的政策支持。
「無論國企、民企，都是我們的民族企業，只要能帶動中國裝備『走出去』，就必須平等對待。」總理說，「中國已經到了推動裝備走出去、開發第三方市場的時候了，希望你們把遇到的問題都提出來，我們在制定綱要和專項規劃過程中會納入考慮，並逐步解決。」
全國政協常委、台盟吉林省委主委王天戈就利用秸稈開發清潔能源提問，李克強現場指定國家能源局專家要前往考察。他鼓勵各位政協委員清潔能源開發深入研究，以及探索分佈式能源發展。
我們正在建設法治國家，我不能在這裡「以言代法」
總理回答的話音剛落，幾位政協常委同時按下話筒要求提問，最後，被媒體稱為「葛大炮」的全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄搶到了「提問權」。
葛劍雄說：「五中全會放開二胎政策深得人心，應盡快推動政策落實。」
李克強總理直言，落實中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計劃生育法》以及相關法規。
「我們正在建設法治國家。你的意見我聽到了，我們會以積極態度加快推進有關工作。」總理說，「但請你理解，我不能在這裡『以言代法』。」
總理的回答贏得會場一陣熱烈掌聲。
「精準扶貧」，扶貧到戶，織牢民生兜底的「安全網」
全國政協常委、民盟中央常委楊維剛關心的是「扶貧」問題。他向總理提問：國家劃定的14個集中連片特困地區外，還有一些面積大、人口多的貧困地區，能否給予更多的扶貧政策?
李克強解釋道，扶貧攻堅是全面建設小康社會的一個標誌性工作。國務院劃定14個集中連片特困地區，是因為那裡對於交通基礎設施建設的需求量很大，甚至需要移民搬遷，所以國家要統籌考慮支持。
「但這並不是說，所有貧困人口都集中在這14個地區了。」總理說，「東部、中部地區也有自己的『西部』，也有相對欠發達的地區，所以我們提出對於現有的7000萬貧困人口，要採取『精準扶貧』的辦法，就是要扶貧到戶。」
他進一步明確道：「中東部地區地方配套能力相對強一些，我們樂見各地以更快的步伐脫貧。我們不會也不能讓一個貧困戶享受不到國家政策。對於確實沒有能力脫貧的貧困人口，國家也要通過完善低保、醫保等政策，織牢民生兜底的『安全網』。」
很多大城市，只要降雨量比較集中，就會出現淹路、「看海」的現象
最後一位提問者，是全國政協常委、經濟委員會副主任厲以寧。
「在推進城鎮化過程中，西方很多國家公共事業建設採取『城市公共基金』制度，把政府投資、大企業金融機構和城市債券結合起來，擴大財政投入的效益。我們有沒有考慮過採取這種方式?」厲以寧問道。
李克強總理在回答中以國務院剛剛下發文件部署的「城市地下管廊」建設舉例說明。他說，我們的城市大多存在「地上」、「地下」兩個突出問題。「地上」的問題，是集中連片、不具備基本生活條件的棚戶區;而「地下」的問題，則是城市發展更大的「短板」。
「很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會出現淹路、『看海』的現象!」他說，「所以我們必須進行地下基礎設施建設，其中一個已經推動的項目，就是『城市地下管廊』建設。」
城市地下管廊又叫「共同溝」，相當於建設一條地下的「高速公路」。李克強總理解釋道，所有的給排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等基礎市政管線，都要集中進入地下管廊，而且要付費使用。
「這就意味著，管廊建設是有收益、有回報的。所以我們就採取公私合營(PPP)模式，吸引社會資金進入，政府可以提供適當財政貼息，也鼓勵金融部門發放貸款。這只是我們推進投融資體制改革的一個例子。」李克強說，「未來如果還有合適的建設方向、建設項目，進一步推進投融資體制改革，我們還要深入研究。」
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