【文匯網訊】新疆對於中國有多重要?早在一百多年前，清王朝廟堂發生「海防」與「塞防」之爭時，名將左宗棠一針見血地指出，「重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛京師。西北臂指相聯，形勢完整，自無隙可乘。若新疆不固，則蒙部不安，非特陝甘、山西各邊時虞侵軼，防不勝防，即直北關山亦將無晏眠之日。」
中國在共產黨領導下向著「兩個一百年」奮鬥目標衝刺關頭，新疆、特別是南疆四地州的重要性，再次被提到國家層面的高度……
香港文匯報記者 應江洪 王辛鵬 新疆報道
2015年金秋，占中國國土面積六分之一的新疆，剛剛慶祝完六十華誕，便迅疾在南疆重鎮喀什市召開了自治區成立六十年來首次南疆工作會議。會議決定舉全區之力、聚全區之智經略南疆，以確保這片以貧困、落後和動盪而聞名的民族地區，在「十三五」收官時能夠穩定脫貧，與全國共進小康，實現第一個「百年奮鬥目標」。
形勢複雜 全國無兩
傳統的「南疆四地州」指的是天山南麓的阿克蘇地區、喀什地區、和田地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。這個區域內擁有世界第二大流動沙漠——塔克拉瑪干大沙漠，地理上呈現大沙漠、大戈壁、小綠洲的態勢。由於自然條件的惡劣和歷史原因，南疆四地州的發展遠遜於北疆地區。目前南疆四地州人均GDP不足全新疆平均水平的45%，農村貧困人口則佔到了全疆的85%，而這片區域內少數民族群眾的比例佔到90%以上，農村富餘勞動力佔全疆的63%。同時，宗教氛圍扭曲，周邊毗鄰中亞、阿富汗、印度、巴基斯坦等國家，環境複雜，鬥爭形勢嚴峻。宗教、民族、經濟、社會、反恐、文化、生態文明建設……毫不誇張地說，這片區域的複雜程度在當下中國也找不出第二個。
中央重視 前所未有
「十八大」以來的新一屆黨中央對南疆的重視程度亦是前所未有。2014年4月，習近平總書記考察新疆的第一站就選在南疆重鎮喀什。同年5月黨中央召開的第二次新疆工作座談會，將新疆的重要性上升到一個前所未有的高度，表示「新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現『兩個一百年』奮鬥目標和中華民族偉大復興。」會議並提出，「對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。」
中共中央政治局委員張春賢帶領下的自治區黨委、政府以「60週年」為新起點召開首次南疆工作會議，貫徹落實中央部署，吹響了「舉全區之力、聚全區之智經略南疆」的集結號，具有里程碑意義。
人民戰爭 嚴打暴恐
穩定是發展一切的前提。身處和平環境的人們對這個簡單而樸實的道理或許沒有什麼特別的感覺。然而，對於參加過2014年盛夏「三萬警民大圍捕」的新疆墨玉縣普恰克其鄉維吾爾族農民亞森來說，卻是感觸頗深。在亞森的記憶中，這是生平首次見到如此規模的抓捕行動，十里八鄉的村民們紛紛放下忙碌的農活，拎上坎土曼(農具)、大頭棒，三步一崗五步一哨，與暴徒們在青紗帳裡鬥智鬥勇。
「心裡恨透了這些壞傢伙!這些年，黨和政府的政策越來越好，我們農民的生活也一天比一天好。但他們(暴恐分子)不懂珍惜，費盡心思破壞大家的好日子，我們當然不答應!如果還有暴恐分子膽敢在我的家鄉惹事，我還會起來打擊他們!」
對於自治區首次南疆工作會議強調的「堅持著眼點和著力點，堅決維護南疆社會穩定和民族團結」，亞森表示堅決支持，「張書記『五把鑰匙』也說了，『暴恐的問題要用法治和嚴打的方式去解決』。政府狠狠打擊暴恐，老百姓們才能夠安心的生活。」
延伸閱讀
一、「訪惠聚」驅散宗教極端化陰霾
影響新疆社會穩定和長治久安的根源之一，在於宗教極端思想。和田市吉亞鄉塔吾阿孜村維吾爾族女村民米日古麗·木巴熱克夏，談起自己這兩年的變化，可以用「脫胎換骨」來形容。過去宗教極端思想的滲透蔓延，造成了村民思想混亂，正常的民族傳統文化活動無法開展，村裡到處暮氣沉沉，自己也只能圈在家裡洗衣做飯。
自2014年自治區20萬幹部下鄉駐村開展「訪民情 惠民生 聚民心」活動以來，村裡天天都在發生變化，以往沒有運動場地，現在村裡有了燈光籃球場，組織了文藝隊，開辦了「住村之聲」廣播……
米日古麗·木巴熱克夏也走出家門，通過工作組在村裡舉辦的技能培訓，邁出了創業的第一步。因為沒有資本，她只能從最基本的做起，在外打了4個月工後，聰明能幹的米日古麗發現，做勞務經濟是一條既能賺錢又能帶動鄉親們致富的好出路。在工作組的指導下，她迅速成長，今年還作為和田地區「優秀勞務經紀人」收到了表彰。
和田地區策勒縣恰哈鄉台推村村民艾則孜·買提賽地也表示，隨著「訪惠聚」活動的深入推進，村裡的宗教極端氛圍日趨淡化，「以前沒有一家商店，現在不僅有了7家商店，還有了烤肉店和飯館。」
在和田縣巴格其鎮喀斯皮村，貧困戶肉孜·買買提多年前娶親時，只請阿匐念了「尼卡」(宗教儀式)，後來兩口子吵架，妻子跑回娘家，就算「離婚」了。事後兩人都有復合的意願，2014年6月，兩人在自治區司法廳駐村工作組人員的帶領下，到民政部門辦理了《結婚證》，並在村委會院子裡操辦儀式，支起大鍋做抓飯，擺開長桌迎賓客，打起手鼓唱起歌，麥西來甫跳不停……400多名村民前來祝賀，一位維吾爾族老大媽感慨道：「村裡十年都沒有這麼熱鬧的婚禮了!」
二、構建特色產業體系 促就業助增收
一直以來，在工業和現代服務業相對落後的南疆地區，農業和農副產品加工是優勢產業，目前農業占南疆經濟總量的近30%。自治區首次南疆會議亦判斷稱，「相當一個時期內，農業和農副產品加工仍然是南疆的主導產業，要找準南疆農業真正的優勢，打好綠色、生態、有機牌。」
「82萬元，第三次成交!」
2015年10月17日，隨著拍賣員的落槌聲，在2015新疆第二屆特色果品(阿克蘇)交易會生態健康果品競拍會上，阿克蘇地區實驗林場1號棗園的30畝灰棗以市場高價成功找到買主。
「優質才能優價!」該林場場長張新成說，實驗林場每年紅棗總產量大致在1.5萬噸，因為紅棗品質好，產品每年都被內地大的經銷商全部採購包銷。
對於紅棗品質的問題，阿克蘇市萬綠園紅棗專業合作社理事長王紅明亦有深切的體會。這幾年，萬綠園農民專業合作社自覺向提升紅棗品質靠攏，合作社制定了高出地區標準的紅棗種植標準，3000畝紅棗全部採用滴灌，施用農家肥和有機肥，系統地推行紅棗標準化生產。「今年10月，在河南舉行的一場拍賣會上，我們萬綠園合作社的紅棗拍出了一公斤188元的好價錢，原因就是品質好。」王紅明說。
據悉，未來新疆將以增加南疆農民收入為核心，加快調整農業結構。支持退減棉田改種優質牧草和青貯玉米，支持果園套種苜蓿等飼料作物，以畜牧業提供的有機肥，確保南疆有機農業的品牌品質。同時更加重視開發農業多種功能，向農業深度和廣度進軍，大力發展休閒觀光農業、創意農業和林下經濟，特別是發揮好南疆農戶庭院較大的優勢，把庭院經濟發展之成為農民增收的「聚寶盆」。
紡織服裝將成南疆重要支柱產業
紡織服裝產業對南疆就業具有重大意義，未來新疆將加大招商引資力度，建設好阿克蘇紡織工業城、喀什經濟開發區和阿拉爾經濟技術開發區、草湖產業園區等紡織園區，促進百萬人口就業。同時，鼓勵引導中央企業和援疆省市適合南疆特點、可帶動就業的大企業投資南疆，發揮帶頭作用，全面提升南疆產業運作的理念和水平。
三、教育扶貧 年培訓2200名免費師範生
「知識改變命運，教育成就未來」。教育是民生之基、發展之基，是解決南疆問題的治本之策。目前南疆教育面臨的突出問題是教育質量問題，而教育質量問題的核心是教師特別是雙語教師短缺。
此次南疆工作會議表示，要以「早一年解決就少影響一茬學生」的緊迫感，爭取「十三五」期間基本解決南疆雙語教師短缺問題。會議並透露，「十三五」期間，自治區每年將為南疆地區培養2200名疆內免費師範生。
畢業於哈爾濱師範大學的努爾沙拉麥提·阿不都熱依木，普通話過了二級甲等，因著家在喀什地區伽師縣。她放棄了在烏魯木齊高薪就業的機會，選擇回到家鄉做一名雙語教師。
記者了解到，近3年來，在喀什，像努爾沙拉麥提·阿不都熱依木這樣回到家鄉從事雙語教育的高素質免費師範生已有200多名，這些畢業生素質高，教學能力強，深受學校歡迎。
此次南疆工作會議亦要求四地州積極與援疆省市做好對接，以增加援疆教師數量，進一步充實南疆鄉村學校。
四、基礎設施建設 脫貧 生態
十八屆五中全會進一步明確了2020年扶貧攻堅的目標，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。而按照我國現行脫貧標準，目前南疆貧困人口為159萬。
此次南疆工作會議提出，要用好國家扶貧的特殊支持政策，加大基礎設施建設和產業發展力度，提高基本公共服務水平，加快改變貧困地區面貌和生產生活條件。
同時，堅持實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效性。對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，到2020年預計可以解決148萬人脫貧;對「一方水土養不起一方人」的實施扶貧搬遷;對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧;對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，納入低保覆蓋範圍;對因病致貧的提供醫療救助保障。
克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣牧民卡那提拜克·艾山受益於安居富民、定居興牧等民生工程，不僅住上了新樓房，當地政府還根據他自身特長和本人意願為他獨家訂製了一套扶貧辦法。現在，他已經成為當地一位小有名氣的木工師傅。
卡那提拜克·艾山告訴記者：「現在一個月最低也有5000塊錢收入。還帶著三個幫手，打算以後搞承包，掙更多的錢。」
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