【文匯網訊】(記者 馬琳 北京報道)中國官方對證券交易印花稅歸屬做出調整。自今年起，證券交易印花稅由原定的中央97%、地方3%比例調整為全部收歸中央。對此，北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林向本報記者指出，此次調整證券交易印花稅歸屬主要是出於稅收公平的考量，同時也是為了理順中央與地方的事權和支出責任劃分，這是當前中國稅收體制改革的關鍵點。
2016年A股開市首日，除了熔斷機制正式生效，證券交易印花稅歸屬調整也備受關注。近兩年，內地股市交易火爆，證券交易印花稅收入也隨之水漲船高。根據滬深交易所最新數據顯示，2015年滬深兩市印花稅總額已經超過2500億人民幣。
不過，自今年起，以往中央97%、地方3%的證券交易印花稅的共享制度將全部調整為中央收入。
對此，林雙林認為，此次調整考慮到稅收的公平性，因為證券交易印花稅的納稅人不僅僅是居住在上海、深圳兩地的居民，如果只有滬深兩個城市可以享受到稅收分享，這就存在一個稅收公平上的問題。現在全部收歸中央財政，統一由中央支配這筆收入，可以更好的平衡各地區之間的發展。
「更深層次的考量還是要理順中央與地方的事權和支出責任劃分，完善地方財政體系，這是當前中國稅收體制改革的關鍵點。」林雙林說，目前地方政府的財政收入占總稅收的約54%，卻承擔著85%的支出責任。財權與事權極度不匹配。
根據2014年6月底通過的財稅改革頂層設計方案——《深化財稅體制改革總體方案》，其中一個重要任務就是進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任。此次將原由中央和地方共享的證券交易印花稅，改為中央稅，顯示出中央與地方事權和支出責任劃分改革或將於2016年開啟。
目前，中央和地方共享稅主要還有國內增值稅(中央和地方的分配比例為75%：25%)，企業和個人所得稅(中央和地方的分配比例為60%：40%。分析認為，未來這兩項都可能涉及重新劃分。
對於未來改革方向，林雙林認為，肯定要增加中央財政支出比例，可以考慮擔負起養老、醫療、教育、扶貧等支出責任，而地方政府則應該集中精力管好地方基礎設施建設以及環保等事宜。 | 
