【文匯網訊】據香港傳真報道，香港旅遊業面臨困境，一方面是外在因素，比如匯率問題以及越來越多的境外旅遊市場正在興起正在分流遊客。一方面是內在問題，其中香港旅遊業缺乏監管最令人頭疼，監管機構淪為「無牙老虎」，簡單說就是管不了。
2015年10月，香港發生了內地遊客被打死事件，再一次暴露了香港旅遊業的監管問題。隨後，香港旅遊業議會將新版《商品說明條例》對不良營商手法的監管擴大至服務行業範疇，包括所有登記店舖須承諾不違反《商品說明條例》、不得強迫購物、為內地旅客提供180日退款保障、旅遊車必須展示俗稱「車頭紙」的旅行社牌照號碼及旅行團團號、導遊必須佩戴導遊證等等規定。
因不滿旅遊業議會元旦日起收緊內地入境團購物監管新指引，香港旅遊從業員聯會及香港旅遊促進會日前推出，包括「六個月百分百退款保障計劃」，以及「永久換貨保證計劃」以示抗衡。
但是，針對新的條例，香港旅遊業爆發內訌，代表從業人員的香港旅遊從業員聯會接連發起不合作運動，不願接受新的條例，甚至還「自立家規」，與新的條例進行抗衡(如上圖)。就在本文推送的當天，部分香港旅遊業從業人員工會表示，要號召五百人到旅議會表達訴求以及發起遊行。
香港旅遊業議會總幹事董耀中在接受專訪時說，內地遊客赴港旅遊的數字現在越來越不好看，內地朋友對香港旅遊的信心也越來越低了。
「內地旅行團到香港下跌的百分比是很大的。2014年，平均每天差不多四百多團，2015年12月，只有差不多兩百多團，起碼是跌了20%-30%，這個數字也是值得我們要檢討的。」
董耀中說，之所以現在要把香港《商品說明條例》的範圍擴大，是要確保內地旅客到香港旅遊的信心，特別是將不能強迫購物這一條加進去，更顯示出香港規範旅遊市場的決心。但是對於商家來說，他們覺得新的規定太苛刻，無法適應。
「新的《商品說明條例》講得很明白很清楚，就是強迫購物也是不行的，威嚇購物也是不行的。但我們發覺出了這個新的承諾書，店舖反應很大。可是他們有人擔心就是覺得定了這個可能是會太嚴了，他們無法適應。但是旅遊業議會作為一個監管機構，我們也有責任，要確保旅客來香港有一個旅遊方面尤其是購物方面，有一定的保障。所以這方面我們是嚴肅處理，也不會退縮的。」
最近，越來越多人視香港旅遊業議會為「無牙老虎」，面對沒有執法權力的現實，很多旅行社根本不害怕違規經營。
「因為坦白講，你說我們是無牙老虎可能是真的。因為他們說你頂多是罰我，罰我我頂多沒有牌照，我是沒有什麼問題的。但假如說是一個執法的機構，那就不同了，一旦有什麼問題可能就是引起法律上的責任。」
早在2010年，香港特區政府便檢討過香港旅遊業的運作和規管架構，包括香港旅遊業議會的角色、權責、運作及與旅行代理商註冊處的工作關係等範疇，以促進旅遊業健康及持續發展。2011年，香港特區政府旅遊事務署在一份咨詢文件中提到，要進一步將旅議會部分規管職能轉移至政府部門並成立獨立法定機構(旅遊業監管局)負責旅遊業規管工作，以及由政府部門取代旅議會負責規管。其目的，就是要讓「無牙老虎」長出牙來。
但是直到2016年，這個想法仍舊沒有落實。
「現在旅議會畢竟是一個公共機構，我們沒有執法權力。但將來假如說旅監局也是沒有這個執法的權力那也是挺麻煩的。所以我覺得政府當然要非常重視在這方面的看法。」
而在香港旅遊業監管局還不知何時能成立的現狀下，旅遊業議會仍然要繼續維護香港旅遊市場的規範。例如，在前些時候香港珠寶店發生內地遊客被打死的事件之後，旅遊業議會便忙著跟內地各個部門進行溝通。
「針對上次那個不幸的事件，我們也跟國家旅遊局匯報了，他們也支持我們的工作。我們也跟內地的旅遊部門，深圳、廣州甚至廣東省旅遊局匯報，這方面他們也支持的。我自己覺得一定要有這個責任，因為現在是政府授權我們監管香港的旅行社、導遊。」
除了香港旅遊業自身老大難的監管問題一定程度上拖累了香港旅遊業的發展，外部因素同樣無法忽視。但是在董耀中看來，諸如匯率越來越高這樣的問題香港有能力化解。
「雖然匯率是我們比較高了，我們看到很多酒店都把價格給降低了。假如我們看看聖誕節，元旦，雖然旅行團是少了，可是酒店的住房率都保持在90%以上。證明我們是有吸引力的。」
董耀中向香港傳真強調，香港的旅遊推廣工作一直在進行著，而且香港仍有不少不為人知的景點，或許可以成為未來新的熱門旅遊目的地。同時，他認為香港依舊是個非常安全的城市，哪怕是自由行遊客到處逛逛，也不必擔心會出什麼問題。不過最後談到自由行時，董耀中認為，現在開放的內地城市依舊太少了，對於更多想要到香港旅遊的內地朋友，申請簽注的手續實在有些複雜。
「尤其是我們現在發覺祖國到其他地方反而方便，到我們香港反而有這個問題，所以這個是我覺得中央政府值得考慮的。」 | 
